河南省一地的地方投融资平台工作人员在春节结束后就进入了极度忙碌的阶段。在过去的2016年,这家地方投融资平台发行债务15亿元,包括银行贷款、授信在内的融资20亿元人民币(人民币项目可行性研究报告)左右。在固定资产投资增速保持稳定的情况下,这些地方投融资平台公司将会在新的一年中进行更大规模的举债和融资——河南这家地方投融资平台公司在2017年计划融资最少18亿元,根据相关工作人员的表述,融资规模肯定会超过2016年。
通过类似与这样的地方投融资平台获得金融机构贷款或者进行债券发行正是地方固定资产投资资金长期以来的主要渠道之一。但随着PPP模式的推进,新的资金获取渠道正在打开。在该省的PPP项目中,资本金部分一般由社会资本和财政资金以4:1的比例进行分配。在资本金以外的部分,PPP项目方一般以银行贷款的形式筹集资金。这也意味着,随着PPP项目的不断推进,地方固定资产投资资金渠道逐渐从地方投融资平台分散至多个PPP项目公司。对于西部一些省份,农发行、国开行的扶贫贷款也正在成为固定资产投资资金的重要来源。
今年1月,国开行在全行的扶贫开发工作会议中提出要在2017年发放4000亿的脱贫攻坚贷款,精准支持包括基建设施、易地扶贫搬迁、特色产业发展等领域。同月,交通运输部与农发行也联合发布了《关于合力推进交通扶贫脱贫攻坚工作的通知》,在通知中要求各省精准利用农发行的信贷资金和重点基金,支持包括农村公路、普通国道省道以及贫困地区的其他交通建设项目。目前该省多地都在申请农发行和国开行的扶贫贷款,其所在的市就已经申请下来一笔超过20亿元的扶贫贷款,主要用于包括农村公路在内的多项扶贫基础建设。