国家发改委新闻发言人赵辰昕在回应当前经济运行热点问题时表示,钢铁(钢铁项目可行性研究报告)、煤炭去产能的年度任务超额完成,商品房库存水平持续下降,市场化债转股和企业兼并重组有序推进,实体经济成本有所下降,重点领域补短板工作取得积极成效。2016年的“三去一降一补”工作取得了重大成效,但同时也存在得失互现的情况,比如在去产能、去库存和补短板上,成效比较显著,但部分企业杠杆率甚至还有所提高。
对于去杠杆成效不明显,中国银监会特邀顾问杨凯生也表示赞同。他给出的数据显示,至2016年三季度末,我国规模以上工业企业的资产负债率虽然略有下降,但其中国有工业企业的资产负债率由61.2%上升到了61.5%。杠杆率的上升也促使风险在一定程度上得到累积。吴敬琏认为,这将使经济增长的内生动力不足,金融风险有所积累,部分地区困难增多。造成我国企业杠杆率过高的一个重要历史原因是,在计划经济体制下,我国国有企业固定资产投资所需的资金都是来自财政拨款,后来的“拨改贷”改革由于相应的配套政策不够完备,使一大批国有企业经常性的资本金补充渠道变得狭窄了,银行贷款成了企业生产经营和发展扩大所需资金的最主要来源。
通过“债转股”去杠杆的方式只是治标之计、应急之策,降低国企杠杆率就应该和国有企业的改革、国有资本布局结构的调整优化结合起来。在杠杆率上升中,国有企业表现明显。多位与会专家指出,国有企业也是造成产能过剩的主要因素。如果一个领域大部分是民营企业,基本上不容易产生过剩产能问题。网络领域、餐饮业很难看到有过剩产能,但是在国有和民营并存的领域里头,就很容易形成过剩产能。