央行同时受制于外占长线下行和降准信号意义太强的双重压力,本次临时流动性便利就是在此背景下的创新。一方面,在逆回购短期净投放创新高,以及前期连续进行MLF操作导致交易商质押券不足的情况下,货币工具创新成为对冲货币(货币项目可行性研究报告)投放缺口和平滑短期流动性的必要手段;另一方面,此次TLF明确定向、定期,资金成本也维持在同期限公开市场操作利率水平上,避免了市场过度解读和流动性过度释放。
2017年外占下行压力不比2016年小,逆回购+MLF的政策组合仍将是对冲的主力,但政策工具更灵活将是趋势:一是可以延长MLF的期限;二是扩大质押品范围;三是如果本次TLF操作效果较好,未来类似的创新工具的运用也将增加。从抵押品的角度看,中信证券固收首席分析师明明认为,TLF操作可解燃眉之急,但扩大抵押品范围才是政策方向。2016年12月底全国性商业银行持有的国债和金融债合计约11万亿元,目前公开市场操作和MLF的余额47788亿元,后者占比约43%,考虑到配置和交易户的区别、统计范围的问题,这一占比可能更高,导致了春节前进一步加大MLF和公开市场操作的量受到约束。
从更长远的角度来看,在“适应货币投放新方式”的要求下,全面降准不可期,临时流动性便利更多对应春节此类特殊时点,所以扩大抵押品范围才是根本之道。他预计,今年货币政策操作扩大抵押品范围可能是必然选项,而从政府负债角度看,地方债可能是可增加的抵押品选择。