上海市政府工作报告对上海国资改革进行了布局:将深化国资国有企业改革,加快推进企业集团整体上市或核心业务资产上市,推进产融结合,完善功能类、公共服务类国有企业的法人治理结构,健全考核、激励和评价机制,开展职业经理人薪酬制度改革试点。改善非公有制经济发展环境,鼓励非公有资本参与国有企业混合所有制改制。北京方面则提出,深化国资国企改革,研究推出职业经理人、员工持股等改革试点。以混合所有制改革为突破口,加大企业调整重组力度。进一步放宽市场准入,促进民营经济发展。
深圳提出,进一步深化国资国企改革,出台实施关于深化市属国有企业改革促进发展的实施方案等“1+12”国企改革文件(文件项目可行性研究报告),加快形成有效制衡的公司法人治理结构、灵活高效的市场化经营机制,用好总规模1500亿元的鲲鹏股权投资基金,支持国有企业通过战略并购、重组等方式做大做强;加大混合所有制改革力度,探索构建以管资本为主的市场化国有监管运营体制;2017年基本实现国有僵尸企业出清重组等。
2017年国企改革的重点是混改,各地把混改作为突破口是抓到点子上了。考虑到各地的结构调整进程、产业布局、资产证券化进程等各有特点,未来京沪深将根据实际情况推进改革。上海强调整体上市,在此基础上着力推进二次混改,优化股权结构,体现为增量的优化和存量的调整。深圳民营经济比较发达,深圳国资改革实际上是谋求再平衡的过程。北京的国资国企改革更多体现出首都功能的保障,在功能性公共服务类领域将加大布局,体现国资的功能导向。