目前,供给侧改革与扩大内需是积极财政政策促进金融(金融项目可行性研究报告)经济增长的两个主要实现途径。一方面,积极财政政策要大力支持供给侧改革,核心是为实体经济减轻税费负担和经济结构调整提供有力支撑。另一方面,积极财政政策要在扩大市场需求方面下功夫,努力改善企业发展的需求环境。企业发展的原动力在于市场需求,如果没有市场需求,企业就没有发展的空间和动力源泉。需要特别强调的是,当前应有意识地加强积极财政政策对扩大内需的作用。
应采取多方面措施,加大积极财政政策实施力度。适度扩大财政赤字规模。目前我国仍具有适度扩大财政赤字规模的一定空间和有利条件。首先,我国仍有相对较高的储蓄率;其次,居民消费需求相对不足;最后,近几年我国赤字率虽不断提高,但均在安全线之内,特别是没有出现持续多年高赤字率的情况。需要明确指出的是,赤字财政不能作为刺激经济的常态方法,长期大规模的赤字财政对未来经济发展极为不利,是未来经济发展的重大隐患。财政本身并不创造资金,财政收入最终来源于全体国民的收入,财政赤字最终要由全体国民来 “买单”。为此,我国应当认真吸取西方国家在财政赤字及债务方面的经验教训,务必将财政赤字水平与债务规模控制在适度的范围内。
切实有效降低企业税费负担,推进个人所得税改革。应对经济下行,当前积极财政政策的一个核心内容是减轻企业税费负担。在当前我国经济增速减缓、企业利润增速下滑的形势下,降低企业税费负担有利于增强企业活力,同时也是顺应中央精神的要求。从长期看,有必要降低增值税税率尤其是制造业的增值税税率,并且要进一步大力清理不合理收费为企业减负;同时,推进个人所得税改革势在必行,个人所得税改革应按结构性减税的方向进行,即应以降低中低收入群体的个人所得税水平、提高高收入群体所得税水平为基本方向。