投资不能是单行道,中国政府应当创造更多的互惠性市场准入,包括尽可能放开能源、电信(电信项目可行性研究报告)、交通运输、金融等制造业与服务领域,同时加快厘清国企产权结构和公司治理结构间的关系,并以透明的信息向美方展示企业的所有权现状;另一方面,美方必须纠正对待中资对外直接投资审查过程中的“泛政治化”倾向,正确看待和评价中国企业投资的商业与经济动机,适当放宽中资企业的投资限制。在此基础上,中国企业对美投资应该更多地设计与历练投资艺术。
中资企业在美国投资应尽可能避开电信、石油天然气、港口以及电力等CFIUS非常敏感的行业,并尽可能选择不需要CFIUS审查并能得到美国政府政策支持的绿地投资方式;另一方面,投资过程中除了与政府、国会议员沟通之外,中国企业还必须与社区领袖、媒体和竞争对手进行耐心而宽泛的交流,这样不仅可以提高企业投资的透明度,而且能够取得公众的体谅和支持。特别值得强调的是,中美双方还应尽可能加快已历时8年共计26轮的中美投资协定(BIT)的谈判进程。
BIT一旦落地,中美两国资本双向流动的绊脚石就被正式踢开,同时,在BIT的基础上,两国有望形成中美贸易投资协定(CHUSTIA)。CHUSTIA将会使中国对美国出口增长41%,美国对中国的出口增长达109%,每年对华新增出口收入将达到4000亿美元。在双方经常项目逐渐走向平衡的过程中,中国企业在资本项目上的预期会变得更加清晰和富有保障,其赴美投资的脚步将更为稳健与踏实。