有序推进地方政府债务置换，帮助地方减轻利息负担，腾出资金补短板，也是下半年积极财政政策的一大重点。上半年，地方债发行规模逾3.5万亿元，其中置换债成为发行主力。按照财政部此前数据测算，1万亿元的置换债券（债券项目可行性研究报告）或将给地方政府节约近500亿元的利息支出。为地方财政减压的同时政府也加大了盘活地方财政存量资金的力度，从而解决当前地方财政资金管理中一边喊缺钱，一边又有大量资金“趴在账上睡大觉”的现象。
要打破部门固有利益格局，整合各类专项，推动财政资金统筹使用，使公共资金资源更好服务经济发展和民生改善。同时改革完善财政资金绩效管理，从制度上促进盘活存量资金，推动重大决策部署落实和重大项目加快落地。
腾出的资金如何补短板？财政支出预算应加大结构性调整，新增部分应主要投向“促转型”、“调结构”重点支持的领域。发挥财政补贴对消费的杠杆效应，促进消费结构升级和消费增长，加大对战略性新兴产业的财政资金支持。加大各级财政对公共基础设施等固定资产项目的投资力度，推动重大建设项目加快实施。