产业与资本的融合是当下中国经济发展的一个重要趋势，产业需要借助资本的力量成长和扩张，资本同样需要产业的深度绑定与协同，才能将自身的资金优势发挥到最大。在此背景下，政府为了促进产业发展，必然也开始寻求与资本的结合，各地如雨后春笋般大量涌现的政府引导类产业发展基金（基金项目可行性研究报告）正日益成为资本市场和经济社会的重要参与力量。
中央层面，有李克强总理于2015年初决定设立的规模400亿元的国家新兴产业创业投资引导基金，以及于2015年9月决定设立的规模600亿元的国家中小企业发展基金；地方层面，有总规模达2,000亿元的湖北省长江经济带产业基金，也有总规模逾500亿元的重庆产业引导股权投资基金。根据清科集团的统计，2015年中国新设立的各级政府引导基金共297支，总规模达15,089.96亿元，分别是2014年引导基金数量和规模的2.83倍和5.24倍，平均每支基金规模50亿元。政府引导基金充分体现和发挥了政府的宏观指导与调控职能，不仅以资金直接支持创业企业的发展，更是在政策、法律等方面为创业企业的发展提供了良好的外部环境。
随着政府引导基金对产业投资领域的深度参与，产业投资基金逐渐呈现出两大趋势特点，一是规模越来越大，二是覆盖范围越来越广。这与传统的股权投资机构专注于某一领域或少数领域、管理少而精的基金不同，对基金管理机构提出了新的要求与挑战。为此，应借鉴证券投资资产管理的方法，以“组合管理+配置管理”的理念管理此类基金。