财税改革具有谋一域促全局的功效。因为财税是国家经济的核心内容,而财税改革又是制度变革的重要组成,其意义有大量的研究“敷陈剀切”,概括地讲,财税改革就是事权与财权的重新分配和财富的再均衡。中央政府与地方政府的责权划分、政府与公民的权益分配是谓分权;所谓均衡则是政府与公民的财富再分配、高收入和低收入的再调整。
财税改革当下的宏观意义在于,作为全面深化改革的重头戏,财税改革也是推进供给侧结构性改革的重要举措。鉴于几年前为了应对全球金融(金融项目可行性研究报告)危机,过度刺激政策带来一系列副作用,为了避免重蹈覆辙,减税无疑是一个能够兼顾刺激和供给侧结构性改革的适当选择。也就是说,推进财税改革不仅可以拉动宏观经济,亦是供给侧结构性改革推行的重要入手,同时也是观察全面深化改革进度的重要体征之一。
回溯中国历代著名的变法或改革,财税改革均是重头戏。如改革开放之初的放权让利、1994年的分税制改革,均是以财税改革为主线索而进行的通盘改革。过去的财税改革牵动的是整个中国经济社会体制的重构,而当下要实现到2020年建成完善的社会主义市场经济体制,必须从财税体制入手。亦即,作为全面深化改革的先行军,财税改革扮演着国家治理现代化的基础和重要支柱的角色,其牵一发而动全身。