为了推动能源PPP项目落地,国家提出了四项配套政策。首先,国家能源(能源项目可行性研究报告)局提出在能源PPP项目审批方面建立绿色通道。优化办理流程,缩短办理时限。涉及规划、国土、环保等审批事项的,应积极推动相关部门建立PPP项目联审机制。加快开通项目审批网上平台,公开项目全流程审批信息,进一步提高行政服务效率。
其次,推进能源价格改革,到2017年,基本放开竞争性领域和环节价格。尽快全面理顺天然气价格,加快放开天然气气源和销售价格,有序放开上网电价和公益性以外的销售电价,建立主要由市场决定能源价格的机制,为社会资本投资能源领域创造有利条件。探索创新财政补贴机制。对可再生能源及分布式光伏发电、天然气分布式能源及供热、农村电网改造升级、光伏扶贫、页岩气开发、煤层气抽采利用等PPP项目,符合财政投资补贴条件的,各级能源主管部门应积极探索机制创新和政策创新,鼓励财政补贴向上述PPP项目倾斜。
国家能源局提出,各地应积极主动帮助项目承担单位与各级PPP融资支持基金进行对接,提高项目融资的可获得性。加强与银行等金融机构的沟通合作,加大对能源领域PPP项目的信贷支持力度。由于其他行业的PPP推行得并不是特别顺利,还需要进一步明确和细化,才有可能推动能源PPP项目的实施。此外,为了推动PPP改革的顺利进行,十二届全国人大常委会立法规划将基础设施和公用事业特许经营法列为需要抓紧的工作,该立法先后于2014年、2015年和2016年连续三年列入国务院的年度立法计划。