汇率改变推动全球经济动荡
议员联合上书奥巴马，中国再次被推向了操纵汇率的风口浪尖。中国汇率改变，完全可能推动全球化的经济动荡。政治化的汇率问题背后，贸易问题已经刻不容缓，税率的改革也许成为一石三鸟的良策。
3月16日，美国130名国会议员致信美国财长蒂莫西•盖特纳(Timothy Geithner)和商务部长骆家辉(Gary Locke)，掀开了纠葛中美之间汇率问题的盖头。130名议员要求奥巴马政府在4月发布有关汇率操纵的定期报告时，把中国列为汇率操纵国之一，并呼吁对中国输美产品征收反补贴税。
130名议员联名施压人民币升值，信是写给骆家辉的。骆家辉虽是华人后裔，也丝毫不能使得美国人对中国产生更多的好感。国家利益高于一切。美中两国关系，其实就是经济和政治利益关系。无论是汇率纷争、贸易角逐抑或是中美关系问题，都需要引进博弈与妥协机制，税率调整也许是汇率纠葛之外解决贸易问题的一个通道。
美国版“公车上书”
美国经济正处于“后危机时代”的调理修复期，统计数据显示，美国的经济衰退的趋势，并没有扭转过来。前不久尽管奥巴马到中国进行国事访问，可是对于美中两国的贸易不平衡，丝毫无补，美中两国还是各唱各的调，在这样的前提下美国朝野十分焦虑。
竞选期间，奥巴马的改革承诺多达500多项。在一年内，奥巴马仅仅落实了47项承诺。在当选一周年之际，奥巴马所领导的民主党接连输掉三场地方选举，他的支持率就职时是74%，到一年后已跌至56%，成了二战后就任一年内民意支持率下跌最快的美国总统。奥巴马不得不多次承认兑现变革承诺“有难度”，“巨大的期待遭遇残酷的现实，目标太多却力不从心。”
美国财政部3月15日公布的数据显示， 1月份中国减持美国国债58亿美元。加上中国持有的美国其他债权，总量应该在1.5万亿美元左右，中国仍是美国最大债权国。与此同时，中国香港1月份减持21亿美元美国国债。联想到希腊主权债务危机，中国一旦持续抛售美国主权债，奥巴马政府不允许美国沦落为世界第二，自然不能让美国主权债发生危机。
正是在这样的大形势下，130名国会议员联名上书，俨然一个美国版的“公车上书”问世，汇率问题成为美国制衡中国抛售美国国债与遏制美国贸易逆差的一张牌。
值得一提的是，这130名国会议员来头不小。按照美国的选举程序,都是普选出身,从某种意义上看,他们都是响当当的“民意领袖”。民众信任的动摇,进而催生了社会的恐慌和极端主义,这种极端主义更是拷问着美国领导人平衡稳健的治国之术。
不要小看了这一帮子“民意领袖”，他们背后代表的是美国各方势力。信件联署人有90人来自民主党，40人来自自由党，并分散在30多个不同州份。他们呼吁货币政策报告将中国列为汇率操纵国，建议对中国汇率操纵问题采取行动。只有这样做才能使美国企业和员工同中方展开公平竞争，加速美国经济复苏乃至增长。
国会议员蒂姆•瑞安(Tim Ryan)态度鲜明，“我以前从未见过国会议员们表现得如此踊跃，这一立场得到强大的联合支持，而且时机已到。”
汇率调整影响全球
美国经济问题中的 “双赤字”，既是典型的美国消费大于生产经济模式的结果，也是美国无力通过出口扭转贸易赤字的继续。奥巴马上任后没有能够扭转“双赤字”发展的趋势。尤其是在扭转对华贸易赤字上遭到各种阻力和挑战。
美中贸易失衡、美国贸易赤字，正如美国商务部长骆家辉所说,有其深层的结构性的原因。2009年,美国对中国产品发起13起反倾销、 反补贴和特保调查。中国也对原产于美国的进口轿车和越野车展开双反调查。前些时候，美中两国在轮胎、油井管等产品上，最后发展成征收惩罚性反倾销和反补贴关税的报复行为。
美中的贸易不平衡，经过了一年多的摩擦,得不到有效地解决。在美国对贸易不平衡采取了种种措施无效后，美国朝野开始失去耐心。试图从汇率上找到解决问题的突破口。
美国议员在信中表示，把中国正式列为汇率操纵国之后，美国应当就人民币汇率形成机制与中方展开谈话，并发出信号，示意美方准备向世界贸易组织(WTO)提交正式申诉。
压力下的奥巴马在人民币汇率问题上，频频黑脸，奥巴马自今年以来已经两次在公开场合就提高人民币汇率问题向中国施压。在汇率问题上，中美两国互不相让，态度极为胶着。民意领袖的质疑令“危机”总统奥巴马的经济政策和对华政策雪上加霜。
对于中国政府来说，在美国的压力下升值人民币，经济问题就变成了政治问题，甚至是国家主权问题。对于中国政府来说，这是很难接受的。前欧洲委员会主席普罗迪说：“政客对人民币升值问题的态度愈强硬，只会让升值的时间加倍延迟。”
联合国贸易和发展会议（UNCTAD）称，把解决全球经济失衡的责任归于一个国家货币政策是没有道理的，建议中国“不要因西方国家的压力，改变汇率政策。”
中方对汇率的态度也耐人寻味。温家宝总理在十一届全国人大三次会议记者会上说，一国的汇率是由一国的经济决定的，汇率的变动也是由经济的综合情况来决定的。在贸易问题上，中国主张协商，通过平等协商总会找到互赢或者多赢的渠道。
中国国内出现了多位财经高官高声反对将人民币汇率问题“政治化”，人民币汇率保卫战业已打响。
事实上，通过汇率调整解决中美两国贸易的失衡，并不是一个最好的方案。因为，人民币升值对美元汇率的改变，不仅仅是中美双边的经济关系，而且涉及全球多国的经济关系。因为美元是国际贸易结算货币。人民币对美元汇率大起大落会直接影响到中国对欧洲、亚洲和非洲的贸易。汇率的改变，可以说是牵一发而动全身，有可能迅速扩大成全球性的经济动荡。
在过去的二三十年中，亚洲各国或多或少都采用了与美元挂钩的汇率体制。美中双边的汇率变化会影响世界的汇率市场。2005年7月21日起，人民币汇率不再盯住单一美元，而是参照一篮子货币。欧洲人普遍认为，中美汇率变化定会带来欧元的汇率变更。
税率调整一石三鸟
美中贸易不平衡有一个税制上的原因。一国的税收政策是一国经济的调节器。目前两国税收政策的差异在美中贸易的不平衡中起到了一个“加速器”而不是“调节器”的作用。如果两国不能就此好好协商出一个解决方案，贸易不平衡，不光不会缩小，还会继续扩大。
两国的税收制度的差异不能忽视。由于美中两国税制的差别，贸易失衡不光没有给美国政府带来预期的财政税收，还背了一身债。贸易失衡越大，美国政府税收就越少，赤字也就越大。
美国对中国的贸易逆差，要依靠美中两国共同拿出有效的解决方案，共同协商出一个两国进口和出口利益均等的双赢“关税协议”。
出口退税是各国“双反”的一个主要内容。长期以来，中国政府为了鼓励出口，使用出口退税这个很有效的经济杠杆。但是，在对出口进行退税的同时，并没有相应给与进口商以同样的退税优惠。高达百分之十几的进口增值税，固然保证了国家税收的稳定征收，但同时加大了进、出口税收的“剪刀差”。
一面是出口的退税，一面是进口的增值税的征税。两者的差异，势必加大两国贸易不平衡的速度。这种贸易失衡的税制上的原因，必须重视尽快解决。
中国可以采取灵活的税率，如同像对东盟的零关税政策，中国制定短时间的对美单方面优惠税率，减免美国产品出口中国的进口税和增值税。从税率上刺激美国产品的对华出口，或能使美中贸易的不平衡渐渐走向平衡。这种政策具有很大的主动性、灵活性和针对性。不像汇率调整会造成广泛的深远的影响,这种政策只在贸易不平衡的两国间进行,影响的面很有限。可进可退，可长可短。
中国税率的暂时性调整，可以促进美国产品的对华出口，使中国消费者获得较为便宜的美国产品；可以逐渐缩小美中贸易不平衡的差距。
贸易不平衡问题得到了解决，美国朝野也就失去打“汇率牌”的理由。可以说是一石三鸟。