在刚刚结束的中央经济会议上，明年的宏调方向已定为继续实施积极的财政政策和宽松的货币政策。昨日，有消息传，目前国家税务部门已经确定在2010年实施一揽子减税计划，其中就包括个税、增值税和营业税等多个方面。
个税调整可能性大
12月24日，有境外媒体援引国内财经新闻消息称，国家税务部门已确定2010年实施一揽子减税政策，以确保经济从保增长到调结构转型：包括继续上调个税免征额、实施对9级个税级距和级次的调整来增加工薪阶层收入；同时，还将对中小企业、服务性企业、高技术企业实施新的减税政策。
相关报道援引未具名税务部门人士称，2010年减税内容主要集中于若干领域，目前，对高新技术企业的研发投入是加计50%税前扣除，下一步要考虑对企业技术开发的准备金，按照一定的比例在税前扣除。此外，还要促进服务业和中小企业发展的税收政策。
既有的服务业的税制主要是征收营业税，弊端是按照全额的流转来征收。一些服务业，如金融业、保险业的流转环节很多，征收营业税，可能有重复征税的情况。
此外，国家或将继续减轻中低收入者的纳税负担。目前，工薪阶层所得是按9级累计税率，这在世界范围内是偏高的，也非常繁杂。
下一步，国家税务部门将把这个级次适当简化，级距适当拉开。个人所得税的起征点也会提高，把劳务报酬税起征点由目前的800元调至2000元。
“实施对9级个税级距和级次的调整”实际上就是将目前较为繁琐的税级减少，而这项改革可以被看作个税减负的重要措施，李炜光说。
传闻中所提及的调整劳务报酬税起征点提高被业内人士视为“积极的改革措施”，因为此项税负对于个体纳税人较重。如果进行调整，或许能对经济发展产生一定的杠杆效用。
企业各项税负的调整也具备利多预期。以“考虑对企业技术开发的准备金按照一定比量在税前扣除”的报道为例，学者认为，这将帮助企业保留更多的利润用于科技研发。此举若是成形将对经济复苏产生作用。
明年应继续有增有减
除一系列减税政策之外，专家们认为，不少税种应该扩大征税范围，有增有减的结构性减税应在明年延续。有权威人士表示，资源税改革很可能在明年推出，主要方向是扩大征税范围，提高税率，征收方式则由目前的从量计征改为从价计征。
财政部部长助理朱光耀日前在哥本哈根气候峰会期间表示，已经开始准备征收环境税，但目前还没有确定税率和征收的产品范围。此外，专家还呼吁，消费税也应该进一步扩大征税范围，主要针对高污染制品。
实际上，由于金融危机使我国财政收入增速在今年大幅下降，也不由得让外界对明年的减税计划增加了一份担忧。据统计，前11个月，全国财政收入63393.1亿元，同比增长9.2%，较2008年同期20.5%增速大幅下降。中央财经大学税务学院副院长刘桓预计，明年实际财政收入增速可能在10%，与经济增速同步。
近两年部分减税措施一览
1月1日全面推行增值税转型改革，全年增值税减税额有望超过1400亿元；
从2008年下半年开始，我国连续8次调高了部分行业和产品的出口退税率；
1月20日至12月31日，对购买1.6升及以下排量乘用车的消费者减按5%征收车购税；
1月1日至12月31日，个人购买超过2年的普通住房对外销售的，免征营业税；
从2008年11月1日起，对个人销售和购买普通住房暂免征收印花税和土地增值税。