社保基金严重穿底不是单因之果

2009-02-25 10:47阅读:141

作者 : 千讯   来源 / 转载

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    上海市有关领导近日谈到,上海社保基金已经严重穿底,仅2008年上海市级财政收入就为上海社保基金托底170-180亿元。这个问题在未来相当长一段时间内都将存在,甚至会越来越严重,最根本的理由就是上海的老龄化问题。

    老龄化问题的确是上海社保压力逐渐增大的主要原因。事实上,在全国很多地方,都出现这一主要原因导致的相同问题,如东北老工业基地就因为社保欠账而使发展受到制约。个中缘由不难理解:当一地老龄化问题突出,原先创造社会财富的大量老龄人口现在开始享受社保的回馈,当地所要承担的医疗、养老等社保开支就会急剧增加。

    如果因此而把社保基金严重穿底都归因于一地老龄化问题,则显然会迷失解决这一问题的着力点。因为老龄化问题是无可更改的事实,如果只看到这一主因却不寻求多重他因,则筹措社保资金、缓解社保压力将变得有心无力。

    目前社保的最大问题在于“空账户”,即有个人账户只有数字记录却无对应的独立资金。这也是多地社保基金穿底的实质所在。从这个意义上说,是“空账户”导致了老龄化社会的社保压力日渐突显。除了历史的欠账,比如改革之初国家未能充实已退休和将退休人员的账户以外,还有其他一些原因也不容抹煞。

    比如挤占挪用社保基金。有的地方把社保基金挪作他用,使社保基金迟迟不能回巢归位。而社保作为一种准公共产品,是政府理应承担的任务,在资金一时回收无望的情况下,对此只能忍痛挥泪从财政中拿钱补贴。有的地方甚至出现贪污社保基金案,让社保铁定了越补洞越大。对此,能不能提升立法层次,切实守住社保基金,是一个亟待解决的问题。

    社保基金用作投资是否还需进一步谨慎?有的地方不是把社保基金投入国债、货币基金等稳健领域,而是拿钱去投资炒房产、玩股票等风险很大的项目。一旦投资失败,就真的是血本无归。

    社保基金的筹措力度如何,也是导致社保问题轻重不同的原因。比如社会福利彩票的发行规模,在有些地方还有较大的提升空间,在宣传、覆盖上还有很长一段路可走。

    总而言之,社保基金作为直接关系民生的生命线、保障线,应该受到妥善的保护、得到稳健的增长。对于影响、妨碍社保基金稳中有升的各种问题,寻根刨底地挖出来,而不是用老龄化社会之因轻轻带过,在此基础上发力解难,才能让人们享有更广泛、更稳定的社保。

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