据报道,中央经济工作会议将于12月8日至10日召开。按照惯例,一年一度的中央经济工作会议是最高级别的经济会议,将为来年的经济工作定调。相关分析人士认为,整合近一个月来频繁出台的利好,此次经济工作会议已经算得上是含金量最高的中央经济工作会议。
在外有全球经济陷入衰退之忧,内有中国宏观经济步入下行通道之虞的背景下,这样一次重要会议早被各界期盼已久。但是,势若水火之急、瞬息万变之机都不允许坐等预定之中的会议。一个多月来,积极财政政策十条、适度宽松货币政策九条等一系列含金量充足的应对措施接连而来,政策力度甚至超出人们的意料。在这种情形之下,今年的中央经济会议反倒比往年推迟了数日举行,而这并没有引起人们过多的焦虑。调控政策的出台,只择时机而定,不必拘泥于会期,这无疑是中国因应危机的进步。
也正因为如此,像过去那样期待一次会议集中推出一揽子解决方案是没有必要的。中国最高级别的经济会议,当然会对近期以来所出台的经济政策进行一个回顾与梳理,甚至也不排除会就紧要的经济问题作出政策性决断,但是它更重要的使命或许在于为未来的中国经济定下基调与原则。作为这次会议预备会的中央政治局会议,已经为明年经济发展传递出“保增长、上水平、增活力、重民生”的四大信号,中央经济工作会议将要确立的工作基调必然会是上述信号的体现。而且,这次会议的影响将不局限于2009年,或许它将为中国经济增长模式之变定音。
国际金融风暴来袭,中国实体经济未能独善其身。这固然是经济全球化趋势的必然反应,但从中国经济增长模式考察,却也未必不是长期依赖出口拉动所导致的严重后果。危机为中国提供了清醒审视自我的机会,甚至也进一步为中国指明了保持长期繁荣的未来出路。在投资、出口、消费三大拉动增长的因素中,投资相对中性化,若经济倚重出口则投资必然涌向出口的相关领域,反之则会倾向国内消费。长期的出口导向,使中国经济的活力几乎全部耗费于“替人作嫁衣”,一旦外来需求下降,整体经济的波动很难避免。其实,中国有着一个13亿人口的庞大市场,它只是因为忽视而有些荒芜。
将经济增长的拉力转向依靠内需,这样的判断实际上已经作出。正因为中国有着广阔的经济纵深,故而城镇、农村、基础设施、民生领域能够容纳巨大的投资额度,从而释放出对宏观经济的强劲拉动力。4万亿经济刺激方案,正是朝着这个方向而来。不过,投资的拉动效益作用于短期,真正扩大内需必须着眼于长远的消费。国民能否创造有效消费,与一国的心理文化传统有关,更与国民的收入状况密切相连。在经济学家看来,居民长期稳定的收入增长必将促进消费增长。而目前的中国,在收入分配体系、社会保障体系等方面,都还有不少需要弥补的漏洞。对于种种漏洞的体察与弥补,正是中国经济增长模式转变所必须。
以高屋建瓴之势,促成中国经济增长模式之变,这是中央经济工作会议肩负的期待之一。当然,这是一个长期的过程,不可能毕其功于短期之内。向依靠内需的转变,不必以放弃外需为代价。因为我们不需要关闭贸易的国门,需要改变的只是对出口的过度依赖,尤其是对低阶产业的倚重。作为三驾马车之一驾的出口,仍需以汇率、出口退税率、加工贸易政策等杠杆予以保证。从这个角度讲,人民币汇率的贬值并不是一个不可讨论的问题。稳定出口,依然是当下保证增长速度的必须措施,亦是促进就业保障民生所不能忽略的渠道。