近日,有报道称,“魏则西事件”中莆田系医院从百度排行榜上销声匿迹了不到半年,如今又以贷款美容广告的形式打入百度搜索首页。莆田系医院的贷款美容效果如何,目前并没看到权威调查结果。但是近年来,医疗广告可谓乱象丛生,从街边“牛皮癣”到网上营销,屡禁不止,值得关注。医疗广告如何界定?违法医疗广告为何屡禁不止?如何才能遏制这种乱象?查阅资料,我国现有涉及到医疗广告的法律其实不少,有广告法、《互联网广告管理暂行办法》《医疗广告管理办法》等。其中,专门规制医疗广告的《医疗广告管理办法》界定,“医疗广告”是指利用各种媒介或者形式直接或间接介绍医疗机构或医疗服务的广告。
我国现有法律已对医疗广告的范围、内容,以及限制和禁止发布的内容等作了较为细致的要求。根据广告法规定,医疗、药品、医疗器械(医疗器械行业发展趋势分析预测报告)广告不得含有下列内容:表示功效、安全性的断言或者保证;说明治愈率或者有效率等等。《互联网广告管理暂行办法》规定,医疗、药品、特殊医学用途配方食品、医疗器械、农药、兽药、保健食品广告等法律、行政法规规定须经广告审查机关进行审查的特殊商品或者服务的广告,未经审查,不得发布。《医疗广告管理办法》早在2007年就已经颁布实施,并于2015年对其修订稿公开征求意见,其中规定非常细致。在国家食品药品监督管理局官网中显示,近年来,食药监部门每年都在全国或各地范围开展药品、医疗虚假广告的专项行动。在完善监管手段方面,国家工商总局为了进一步规制互联网广告,建立了互联网广告监测中心,进行重点广告平台日常监测和重点广告问题巡回监测,并由此形成广告监测系统的总体架构。
医疗广告乱象如何根治?“责任是最好的监督。”刘晔说,“美国的事后惩罚制度值得借鉴。在生命健康领域,美国的事后惩罚力度比其他领域要严厉得多。如果有证据证明网络平台发布虚假或者过度夸大的医疗广告,则广告主和广告发布者都要承担巨额赔偿或罚款。发布广告的根本目的是营利,那么根治广告乱象的最佳手段也必须通过经济手段。其他行政手段如停业、吊销执照甚至是刑事处罚,都不如经济赔偿和罚款有威慑力。”医疗广告的乱象根本原因不在于立法,而在于执行。我国在这方面的立法已经相对全面,但是执行力度仍然有待加强。另外,对违法医疗广告要加大处罚力度。民事方面,不仅应赔偿经济损失,也应赔偿精神损失;行政处罚方面,要从严处罚;情节严重的,追究其刑事责任。他还建议,违法医疗广告被发现后,可以计入企业信用系统,并建立黑名单制度。