中国保健协会的数据显示,目前我国保健品的年销售额约2000亿元,其中老年人消费占了50%以上。根据中国消费者协会发布的报告,约七成消费者对国内保健食品市场不太满意。经过调查发现,不少保健品公司打亲情牌,用虚假、夸大的营销方式忽悠老人购买产品,甚至对对老人进行跪地营销,而当老人发现问题时,又陷入维权困境。保健品市场(保健品行业发展趋势分析预测报告)上的乱象,的确不少。比如,因为保健品是“暴利”行业,很多没有资质的厂家或企业,为了利益铤而走险;一些销售人员,为了拿到高额的分成,卖药时也不惜夸大宣传,甚至坑蒙拐骗……更加令人叹息的是,乱象不是最可怕的,最可怕的可能是:保健品买了吃了,不仅没有效果,还耽搁了正常看病治病的时机。类似的例子,可谓屡见不鲜,而这,也是必须对保健品市场进行整治的理由。
根据《食品安全法》的规定,“保健食品的标签、说明书不得涉及疾病预防、治疗功能”,但一些假冒伪劣的保健品,却对此熟视无睹。同时,《消费者权益保护法》也规定,消费者因经营者利用虚假广告或者其他虚假宣传方式提供商品或者服务,其合法权益受到损害的,可以向经营者要求赔偿,但遗憾的是,维权会遭遇“取证难”的尴尬,因为正式生产的保健品,其虚假宣传主要体现在销售人员的口头上,举证很难,维权自然是难上加难。 一边是保健品的乱象频出,另一边则是维权极其困难。可为何,还有那么多人,尤其是老人选择相信呢?一方面,自然是老人有精神关怀的需求,当子女因为各种原因无法顾及时,就会给一些销售人员钻了空子。另一方面,则是监管的孱弱与处罚的不力。保健品批号混乱、多头监管等行业问题由来已久,再加上处罚不够,保健品市场自然风生水起,甚至形成了“劣币驱逐良币”的格局,这是必须警惕的。 在这方面,他山之石可以攻玉。比如在美国,他们对保健品的生产,采取的是备案制,与我国的审批制相比,看起来更加不严格。但是,为何人家的保健品市场没有乱想频仍呢?差别主要体现在执行方面。在美国,保健品一旦出现问题,企业赔偿、破产都是很常见的事情,更重要的是,追责的力度特别大,生产者需要付出极其高昂的代价。在“高压震慑”之下,企业自然就会遵守基本的安全底线,不至于为了利益不管不顾。
也就是说,破解保健品市场乱象,必须多管齐下:一则,须加强监管,并且厘清各部门之间的责任划分,不能再九龙治水;二则,要加大处罚力度,不仅让生产者倾家荡产,更要追究生产者的刑事责任;三则,政府部门也应加大宣传力度,破除公众对保健品的畸形信仰。只有这多措并举,保健品市场的乱象,才可能做到标本兼治。