医疗机构制剂，是指医疗机构根据临床需要，经批准而配制自用的固定处方制剂（中国制剂市场前景调查分析报告）。这些药品，年头长名声大，往往被老百姓亲切地称为“小药”，但购买不易，因为它们仅能在医院内，凭医师处方购买使用。而北京各医院的院内制剂也需获得“京药制字”批准方可制作。
近日，有民众反映，广安门医院的自制制剂归翘栓停产了，在西医治疗、喝中药都无济于事的情况下，这款院内制剂对慢性盆腔炎患者来说就像一根救命稻草。患者们通过各种途径向医院反映情况，希望能买到归翘栓，以解除疾病带来的疼痛。
不少像归翘栓这样价廉疗效好的医院自制特效药，都面临着或曾面临着停产的情况，原材料成本上涨、日趋严格的注册标准、难以上涨的制剂价格等，都造成了院内制剂的紧缺之困。