据国家卫计委官网消息，为梳理乡镇卫生院在改革发展过程中面临的困难和问题，进一步提高乡镇卫生院（中国乡镇卫生院行业发展研究报告）的服务能力，2014年11月-2015年1月，基层卫生司先后组织人员赴江苏、广西、广东、河南、吉林、安徽、重庆等7省(区、市)的12个县进行专题调研，调研人员通过召开座谈会、现场考察、发放调查问卷等形式了解乡镇卫生院改革与发展的情况。
调研认为，乡镇卫生院作为具有中国特色的农村三级医疗卫生服务网络的重要组成部分，在为辖区居民提供安全、方便的医疗卫生服务方面确实发挥了重要作用。但同时，人才流失、积极性下降、医疗服务功能减弱等问题也逐步凸显。
针对调研发现的问题，结合地方建议，调研组认为，下一步，乡镇卫生院要进一步明确功能定位，完善运行新机制，转变服务模式，加强内部管理，强化医务人员培养培训，改善医德医风，不断提高开展基本医疗和公共卫生服务的能力，充分发挥其在县域内承上启下的枢纽作用，为辖区居民提供更加便捷、有效的医疗卫生服务，争创“群众满意的乡镇卫生院”。