9月初,商务部悄然展开了对国内医疗器械(中国医疗器械行业调查研究及投资价值分析报告)领域的调查。根据商务部发布,9月1日至9月3日,商务部反垄断局副局长郑文带队赴上海进行调研,将通过实地走访企业、召开座谈会等方式,深入了解半导体、医疗器械等相关行业的市场竞争状况,并就经营者集中反垄断审查工作进行调研。业内认为:这是近期中国政府继汽车及其零部件、高科技等行业的反垄断调查后的又一次行动。
尽管商务部及相关部门一再强调此次反垄断调查并非针对外资企业,但是目前外资医疗器械近乎独揽中国市场的情况,使其成为事实上的主要反垄断对象。
根据中国医药物资协会医疗器械分会2013年对国内医疗器械市场的分析报告,2001年至2013年,中国医疗器械市场销售总额由179亿元增至约2120亿元。也就是说,剔除物价因素影响,我国的医疗器械市场销售总额13年间增长了近11.8倍。由此,2013年中国已经超过日本,成为世界第二大医疗器械市场。然而,偌大的市场却没能为国内医疗器械生产企业带来广阔的前景。该份报告指出,截至2012年年底,全国共有医疗器械生产企业14928家,国内企业规模小、市场分散,2013年上半年22家医疗器械上市企业的收入仅为100亿元,仅占到行业总规模的5%左右。
由于技术含量高、市场占有率高等原因,外资医疗器械企业无疑会成为这次反垄断调查的主要对象。由于长期把控着中国70%的高端医疗设备,通用(GE)、飞利浦(Philips)、西门子(Siemens)这三大跨国医疗器械生产企业(被简称为GPS)更加成为众矢之的。
其实在这之前,外资医疗器械定价过高,早已广为外界诟病。在业内人士看来,医疗器械价格虚高不是医疗行业的秘密,对其进行反垄断调查有着重要的意义。