制订中医药发展战略规划，是国务院提出的任务要求。国家中医药管理局正组织开展研究，抓紧推进。
首先，从国家发展的大环境看。党的十八大报告提出了“两个一百年”的奋斗目标，在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家;做出了“三期并存”的战略判断，指出我国正处在全面建成小康社会的关键时期，处在转变发展方式和深化改革的攻坚时期，处在大有可为的战略机遇期;提出了经济、政治、文化、社会、生态文明建设“五位一体”的总体布局。特别是党的十八大提出了2020年全面建成小康社会的宏伟目标，要求在“病有所医”上持续取得新进展，实现“人人享有基本医疗卫生(中国医疗卫生行业发展研究报告)服务”。这就为中医药在国家经济社会发展全局中进一步准确定位、全面参与“五位一体”总体布局建设、提高显示度和贡献率提供了前所未有的机遇。
其次，从经济社会发展的大趋势看。随着我国城镇化、老龄化、工业化、全球化的快速发展，社会由生存型向发展型转变，居民生活方式迅速变化，都对医疗卫生和健康服务提出了新的要求。2013年，我国城镇化率达到53.73%，随着中小城镇快速发展，人口加速聚集。同时，到2013年，我国60岁及以上老年人口达2.03亿，占总人口的14.9%。老年人口的快速增加，对老年人生活照料、康复护理、医疗保健、精神文化等需求日益凸显。科技的创新以及与产业的结合，特别是云计算、物联网、移动互联网、大数据等新技术的快速发展，必将促进中医药的学术进步和能力提升，必将推动医疗卫生管理和服务模式的深刻变革。这就为中医药始终紧贴需求、适应需求、进一步发挥特色、彰显优势提供了前所未有的机遇。
再次，从卫生计生和中医药发展的实际看。卫生计生作为重大的民生工程，党中央、国务院和各级党委、政府都高度重视，社会各界广泛关注。深化医改启动实施以来，在保基本、强基层、建机制等方面取得了重大阶段性成效。随着医改逐步深化，卫生计生事业发展的内在动力将不断增强，有利条件将持续增多。近年来，中医药行业紧紧抓住各方面有利时机，在深化医改中加快发展中医药，初步形成了中医药医疗、保健、科研、教育、产业、文化、对外交流与合作全面协调发展的新格局，使中医药更加受到人民群众的欢迎，更加受到国际社会的认可和关注。特别是党的十八届三中全会明确指出，要“完善中医药事业发展政策和机制”，国务院出台的《关于促进健康服务业发展的若干意见》将全面发展中医药医疗保健服务作为八项主要任务之一。这就为中医药深化改革加快发展，在深化医改、维护健康、发展健康产业中发挥更大作用提供了前所未有的机遇。
与此同时，也要清醒看到中医药发展面临严峻的挑战，在管理体制、政策机制、学术发展、特色发挥、人才培养、药材质量等方面，还存在一些深层次矛盾和问题。因此，要紧紧抓住机遇，积极应对挑战，从历史的方位、民族复兴的高度对中医药发展进行顶层设计、全面规划，进一步明确中医药在国家经济社会发展全局中的重要地位，提出发展中医药的战略方针、战略目标、战略任务、战略步骤以及战略措施，推动中医药为全面建成小康社会作出更大贡献。