低价药政策诞生以来,总给人一种雷声大雨点小的感觉。为了了解和监督政策效果,低价药政策将迎来一次全国范围的督查。
据有关资料显示,截至7月31日,全国除了西藏以外,30个省份都已经按国家要求公布了省级低价药清单,经计算,各省平均增补品种为213个。加上国家公布的530个品种,全国每个省份平均拥有700种以上的低价药。
但各省具体开展招标的进度有快有慢,江西、上海、甘肃、安徽、吉林、宁夏、湖北、湖南、河北等省已经启动低价药的直接挂网采购工作,预计8月底其他省份都能开展。
然而,这期间也出现一些政策执行上的偏差。8月11日,福建省招标办下发福建的药品采购工作征求意见稿,其中明确要求低价药实施与基本药物(中国药物行业发展研究报告)一样的“双信封制”,而这并不符合政策要求。
自从5月初公布国家低价药清单以来,各地增补和采购的进度不一,令很多企业对低价药政策产生疑虑。由于低价药并不像基药一样,明确规定“双信封制”的招标方式,而是采取直接挂网竞价的形式,这令参与企业感到无法把握。
甚至有企业认为,低价药政策中“基层医院可以直接采购低价药”这一提法,实际上冲击了基药的地位。
但卫计委人士指出:这并非是对基药制度的颠覆,两者不矛盾、不冲突,而是更好地补充了基药制度。可以说,低价药是基药制度的进步。确定基药采购机制的2010年国办56号文件中,对“常用廉价的基本药物”有着特别的采购政策,即供需双方议价采购。这就是低价药挂网模式的政策依据。
卫计委的思路是,省级汇总的形式可以多样,不搞一刀切。部门将在9月份开展全国范围的督查。相信只要开展起来,企业就会有热情参与的。