7月11日，国家卫生计生委公布《关于加强计划生育基层基础工作的指导意见》。指导意见强调，规范社会抚养费征收管理，严格执行“收支两条线”，不得将计划生育财政（财政供养软件项目可行性研究报告）投入与社会抚养费征收挂钩。
近年来，社会抚养费的征收和管理引起越来越多的社会关注。国家卫计委指导司司长杨文庄介绍，2013年，国家卫生计生委协调审计署，公布了对全国9个省45个县的社会抚养费审计报告。审计结果表明在社会抚养费方面确实存在一些问题，个别地方存在收支挂钩现象。
根据《社会抚养费征收管理办法》规定，“社会抚养费及滞纳金应当全部上缴国库，按照国务院财政部门规定纳入地方财政预算管理”。
为规范相关行为，指导意见提出，计划生育基层基础工作应加强依法管理。按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的要求，改进执法方式，推进基层依法管理规范化建设。规范社会抚养费征收管理，严格执行“收支两条线”。同时，要积极推进生育服务证制度改革，简化再生育审批。
指导意见要求，健全稳定增长的财政投入保障机制，确保计划生育财政投入增长幅度要高于经常性财政收入增长幅度，确保法律法规规定的各项奖励扶助和优惠政策、免费基本技术服务、基层机构和队伍建设、经常性工作等经费的落实。不得将计划生育财政投入与社会抚养费征收挂钩。
指导意见还就巩固计划生育基层工作网络，加强技术服务、利益导向、信息管理等提出了要求。