党的十八大报告提出，要坚持为人民健康服务的方向，重点推进药品供应、监管体制综合改革，完善国民健康政策。然而，一些临床必需、用量不确定、价格低廉、企业不常生产的基本药物供应仍面临困难，贻误抢救和治疗的案例也时有发生。对此，全国人大代表、江苏省卫生厅长王咏红建议，要加强短缺药品供应保障。
王咏红表示，短缺药品是涉及药品可及性的重大问题，直接关系到国家基本药物制度的建立和完善，为解决药品短缺（中国药品行业发展研究报告）的问题，她建议国家发改委牵头，采取分类管理、动态监测、定点生产、集中采购、单独定价、常规储备、统一调配等有效措施，进一步解决制约短缺药品供应的深层次问题，逐步建立起比较完善的短缺药品供应保障体系。
王咏红认为，首先就是要建立定点生产机制。对临床必需、“孤儿药”、某些血液制品等实行国家定点生产，以省为单位进行集中采购，从根本上保证供应。然后，要建立低价药品统一定价机制。王咏红建议，国家价格主管部门根据市场实际遴选确定低价药品清单，制定低价短缺药品的全国统一销售价格。最后，对全国普遍用量不确定、企业不常生产和价格低廉的药品，建立国家药品储备制度，对短缺药品的储备管理实行品种控制、总量平衡、动态管理、有偿调拨的原则。