虽然汽车行业没有明确被列为第一批实施范围,但这释放出一个重要信号:稳步推进健全地方税体系改革,建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央与地方财政关系,调整中央与地方收入划分的改革势在必行。汽车行业有望成为下一轮消费税改革的受益者。”但
千讯咨询发布的《中国汽车市场前景调查分析报告》显示,汽车消费税稳步下划地方,固然有利于促进地方改善消费环境,但对地方收入的补充作用有可能较弱。原因在于两方面:其一,目前中央对地方的总量性转移支付,即税收返还的数额大小取决于地方让渡给中央的税收收入,若消费税稳步下划地方,将部分减少中央税收返还数额,最终对于地方税收的补充效果可能会正负抵消。
改革调整的存量部分核定基数,由地方上解中央,增量部分原则上将归属地方,确保中央与地方既有财力格局稳定。因此,征收后移后的增量部分,短期内可能相对有限,具体多少还有待验证。此外,证券机构预测,我国消费税税源区域差异很大,税目结构也不同,消费税完全划拨为地方税种的可能性不高,大概率会采用美日的消费税形式,以共享税的方式完成地方税源体系的进一步构建。
由于下游批发零售商数目远多于生产厂商,将征收环节后移会增加纳税人户数、提高税收征缴成本、加大征缴难度。预计消费税改革会是一个稳步推进的渐进过程,距离汽车业成为受益者恐怕还需要一段时间。在汽车市场的组成中,农村汽车消费和农村汽车市场非常重要。近年来,农村汽车消费增长较快,潜力也很大。
目前我国城镇家庭每百户汽车拥有量为41辆,而农村家庭的这一数字为22.3辆。随着农村人均可支配收入的持续增长,以及道路基础设施的日益完善,农村汽车消费水平还将继续提高。可以想见,随着税制改革推进的不断深入,现代税制体系的逐步完善和成熟,农村汽车市场有望释放出更大的上升空间,从而成为支撑中国汽车市场继续增长的重要力量。