对于出行者而言,取消还贷性二级公路收费无疑大大降低了出行费用,以宁夏为例,撤站后每年将减少收费约6亿元。而二级公路的养护费用,将由国家的专项补助资金提供。配套方案显示,为偿还债务、养护管理等,国家每年从成品油价格和税改后新增成品油消费税收入中安排260亿元专项补助资金,以不同比例分配给东部、中部和西部地区。从近期公布的2017年政府还贷二级公路取消收费后补助资金安排表来看,这个数字还在近几年得到了提升:目前仅12个省就有共计300亿元补助。
据千讯咨询发布的《中国公路市场前景调查分析报告》显示,随着国家财力不断增强、公路网络的逐步完善,各级地方政府要不断加大财政资金的投入力度,逐步提高政府预算内资金在公路建设和养护费用中的比重,发挥政府在公路建设和发展中的主导作用。但是,目前取消的还贷性二级公路的收费仅仅是公路收费的一小部分。以2015年为例,它只占政府还贷公路通行费收入的1.94%。因此,从“还路于民”角度而言,这只是一小步。近期,“28个省区取消还贷性二级公路收费”的新闻也引发了取消高速公路收费的讨论。不过,从公路建设速度和收支缺口等情况来看,一级公路和高速公路收费短期内不可能消失。
根据最新的《收费公路管理条例(修订征求意见稿)》,公路收费将按照“用路者付费、差别化负担”原则,构建收税与收费两个并行的公路收费体系,以高速公路为主的收费公路建设和养护,通过收取车辆通行费负担。养护费用征收应采取更加公开、公平的方式,例如将收费公路,包括高速公路的养护费也折算进入燃油附加税,不再另行收取通行费,以实现“多用路多缴费”的相对公平。