交通运输(交通运输项目可行性研究报告)部数据显示,2016年1-11月公路旅客运输量累计约为142.4亿人次,11月运输量为11.8亿人次。根据财政部发布的2016年9月末与6月末交通运输类PPP项目投资额数据,交通枢纽PPP项目由664亿增长到760亿。交通运输方面,1268个项目总投资额3.71万亿元。其中,一级公路、高速公路、二级公路、其他4个二级行业的项目分别为314个、242个、151个、134个,占交通运输项目总数的66.3%;投资额方面,高速公路、一级公路、铁路3个二级行业的投资额分别为2.06万亿元、5998亿元、3184亿元,占交通运输项目总投资额的80.3%。
客运市场规模较大,公共交通对客运、站点都会有投资需求。因为我国公共交通尚不完善,有改善的空间;国家也在大力提倡、建设公共交通体系;另外,对农村、城镇的交通需求也在逐步加强。需要明确的是,建立良好的公交运输体系,不论其盈利与否,都是政府的责任。
在“PPP+道路客运”领域,政府应该制定规划以及客运服务要求。例如三小时有一趟、有空调车等。同时,政府还应当监管PPP项目的实施情况。对于社会资本来说,企业承担投资和运营行为,必须满足政府的要求。当没有完全满足社会资本的收益预期时,政府应给予补贴。