早在2008年中国铁路（铁路项目可行性研究报告）总公司的前身铁道部就开始研究将京沪铁路进行证券化，当时考虑的方向是将京沪铁路既有线打包装入现有上市平台。但是此计划随着主推此事的刘志军和张曙光等人的落马而搁置。时过境迁，8年前的资产证券化方案显然难以跟上时代的步伐。据了解，新一轮铁路资产证券化的主力是盈利表现日趋乐观的客运主力军——高铁路网。按照陆东福当天所作的报告，2016年全国铁路发送旅客27.7亿人，同比增长11.2%，其中动车组发送14.43亿人，占比超过52%。
单日发送旅客最高达1442.7万人，创历史新高；互联网售票占比超过60%。高铁已然成为中国铁路运输的主力，加之高铁定价权逐步被放宽至中铁总手中，或将切实推动多条高铁上市的进程。目前尚待研究的方向是，究竟高铁是独立上市还是装入现有三大铁路上市平台中，尚未有定论。而后者是引发资本市场狂欢的猜想之一。陆东福希望通过资产证券化与混改撬动铁路投融资体制改革以及供给侧结构性改革的用意可谓煞费苦心。
中铁总改革势在必行。一方面因为中铁总主营运输业务自2014年起持续亏损，“造血”能力不足；而另一方面则每年需要完成高额的基础建设投资，最近三年每年铁路都超过8000亿固定资产投资。因而自2008年起有息债务每年以3000~5000亿不等的规模增长，到2016年三季度，铁总的资产负债率达56%，净负债率达到150%。