目前，基础设施建设（基础设施建设项目可行性研究报告）滞后仍是制约西藏经济社会发展的主要瓶颈，在农牧区尤为突出。今后5年，西藏将推进拉萨至林芝、泽当至贡嘎、昌都至邦达等高等级公路建设，完善以拉萨为中心，辐射日喀则、山南、林芝、那曲等地的3小时交通圈，并实现自治区内所有县城通沥青路，具备条件的乡镇和建制村通硬化路，有条件的自然村和寺庙通公路。
西藏还将积极推进川藏铁路林芝至康定段建设，建成拉萨至林芝段；加快口岸铁路建设，开展滇藏铁路、玉树至昌都铁路等前期工作。同时，将进一步完善运输机场布局，加快推进拉萨贡嘎、昌都邦达、林芝米林等机场的改扩建工程，完善阿里、日喀则机场服务功能。
加快拉萨新机场和普兰、隆子等支线机场前期工作，力争早日开工建设，并推进通用航空和应急救援能力建设。