公路（公路项目可行性研究报告）是服务经济、服务社会、服务公众的重要载体和综合交通运输体系的骨干。有人认为，公路建设养护资金应由政府公共财政承担。但公路建设需要大量资金，单纯依靠公共财政难以保障公路基础设施的有效供给。而坚持收费公路政策，可以充分激发市场活力，有效调动各方资源，为公路健康可持续发展提供可靠稳定的资金保障。
纵观世界各国，公路基础设施建设养护资金主要来源于“收税”和“收费”两个渠道。一种全部由国家财政负担，资金来源于税收，由全体纳税人共同承担；另一种主要由道路使用者负担，即收取通行费，谁用路谁付费。据不完全统计，世界上目前共有70多个国家采取收费公路形式发展高速公路，特别是近20年来，选择收费公路政策的国家越来越多，收费公路规模不断扩大。
当前，我国经济发展进入新常态，保持6.5%以上的中高速增长、经济结构向中高端迈进的发展目标对公路交通发展提出了新挑战。中央提出的稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险任务艰巨，亟须公路交通继续发挥好先行引领作用。社会公众对出行品质的要求越来越高，迫切期待高效畅通、安全便捷、服务周到的公路交通网络。全面建成小康社会的宏伟目标，需要公路交通提供坚强有力的支撑保障。