当前,我国高速公路(公路项目可行性研究报告)还处在加快成网的集中建设阶段,国家财政投入无法满足需求。《公报》显示,2015年新增的收费公路中,财政性资本金投入仅占17.3%,非财政性资本金占14.1%,而银行贷款本金占了63.3%,其他债务占5.3%。通过借新债建设新的收费公路,债务规模就会在一定时期内扩大。具体分析2015年收费公路的收支缺口比2014年增加一倍多,主要有以下两个方面的原因:
建设任务重,债务增长速度快,还本付息的支出快速增长。2015年收费公路的还本付息支出为5749.8亿元,比2014年的4207.7亿元增加了1542.1亿元,增长26.8%。收费公路累计的总债务为44493.7亿元,按照5年以上贷款利率6%匡算,每年需要偿还的利息2670亿元、需要偿还本金近3000亿元,加在一起,每年仅还本付息的支出就超过5000亿元。
当前收费公路已进入偿债高峰期。银行一般会给收费公路项目“建设期+1年左右”的宽限期,宽限期内可以只付息,少还本甚至暂不还本。待宽限期结束后,就会按贷款约定进入正常还债阶段,还本付息支出会有较大幅度的增长。