各地公共服务领域均不同程度出现先集中买车、再等最终用户的情况，部分已销售（销售项目可行性研究报告）注册车辆闲置，尤其是2015年底推广的部分车辆在2016年1季度基本没有进入实际运行状态。核查发现，车辆闲置未实际运行主要为以下几种情况，部分车型（如6至8米客车）由于补贴政策力度大且退坡明显，部分企业集中批量采购，导致闲置未投入使用。
如东北地区某县级市于2015年底，在当地的地方补贴还未正式下发前，大批量购置近50辆纯电动公交。部分租赁车辆未找到最终使用用户，导致车辆闲置。如东南地区某公司2015年底购买的电动汽车仅少量完成注册登记开展租赁业务，导致大量车辆闲置。
部分企业基于营运证办理拖延等原因，营运车辆闲置。如长三角地区某城市2015年推广的纯电动公交车、出租车、小型物流车等投入运营比例不足一半。部分插电式混合动力车型因用气比用电更经济，故车辆未实际用电运行。如中部某省公交公司购买投入使用的批量插电式气电混合动力公交车，在运营过程中，由于用气更经济，基本不充电使用。