交通运输部提出探索高速公路(公路项目可行性研究报告)分时段差异化收费之后,也自然让人猜测,重大节假日小型客车免费政策可能会因此而产生变数。应该说,高速公路重大节假日免费,虽带来出行井喷并伴随拥堵,但依然受到绝大多数人的欢迎。因此,改革是否“非此则彼”尚需充分的评估论证,不能“把澡盆里的小孩跟脏水一起倒掉”。同时,也须警惕政策调整以“治堵”为名,为抬高高峰期收费标准打开口子。
高速公路分时段收费改革宜早不宜迟,《收费公路管理条例》修订就当提速。现行公路收费政策的法理性建立在“贷款修路,收费还贷”的基础上,条例是公路收费标准、年限的依据,但也带来设卡收费盛行一时、混淆债权债务关系、信息不公开、收费制度僵化等问题,且未能根绝不少公路实际偿债期到期而仍继续收费等乱象。公路固有公共属性和利益属性,需要寻找两者的平衡点,收费标准本身就当利于公共利益的倾向。
此前,已有不少声音呼吁及时修改条例,对收费公路范围、期限、标准及减免等事项重新作出统一规定。实际上,交通运输部早有修订《收费公路管理条例》的想法,现在需要的是快速推进,不是放出“探索”风声让人翘首以盼而真正实施却遥遥无期。