俗话说“攘外必先安内”，面对来自外部物流（物流项目可行性研究报告）行业的激烈竞争，中国邮政集团首要面临的是统一集权，避免各自为政。虽然中国邮政曾被评为世界上最大的邮政网络，但多年来受困于体制问题，导致偌大的网络下却呈现割据式发展。因此，中国邮政需要在管理上加强集团对全网的管控力，母子公司制向总分公司制转变，是其内部改革的第一步。
事实上，早在2015年4月初，中国邮政就曾在官网上公告称，中国邮政集团公司与北京市、河北省、天津市等31个省（市）邮政公司内部决议，并经中华人民共和国财政部批准，中国邮政集团公司拟与31个省邮政公司进行吸收合并。
此后，2015年4月29日，国家工商总局披露称，经国务院批准，中国邮政及所属中国邮政速递物流股份有限公司（EMS），对现行管理体制进行调整，由现行的母子公司两级法人体制改为总分公司一级法人体制。