社会资本可以通过四种方式参与铁路（铁路项目可行性研究报告）投资、建设和运营，包括：向社会各类资本减持或转让国家干线铁路地方持股部分；鼓励社会资本投资建设和运营城际铁路、市域铁路、资源性开发铁路以及支线铁路，支持有实力的企业按照国家相关规定投资建设和运营干线铁路；通过PPP模式，运用特许经营、股权合作等方式，吸引社会资本参与铁路建设发展，通过运输收益、综合开发收益等方式获取合理收益；鼓励社会资本参与投资铁路客货运输、仓储等服务业务。
为此，四川将加大对铁路建设政策支持力度，省财政每年将安排10亿元作为铁路建设专项资金增强省铁路投资集团融资能力，并吸引国有企业和保险、银行、社保机构以及民间资本建立发展基金。
同时，四川还将以省财政通过转贷方式安排地方政府债券用于铁路项目建设，对符合条件的铁路项目所得给予企业所得税“三免三减半”优惠。鼓励金融机构对铁路建设提供中长期优惠信贷，支持铁路投资主体扩大直接融资规模，支持使用国外政府和国际金融组织优惠贷款。