发展新能源汽车(汽车项目可行性研究报告),到底是暂时政策还是长远战略,过去一直存在争议。欧洲人曾经认为,柴油汽车比电动汽车更好,但现在从大众汽车排放造假事件上可以看出来,柴油汽车已经江郎才尽。尽管柴油发动机可以解决动力性和节油问题,但是要全部解决环境、动力、经济三个问题,基本不太可能。
同时,国务院也高度重视新能源汽车推广工作,专门成立了一个新能源汽车的协调领导小组,由马凯副总理领导,专门进行调研解决问题。国务院召开的联席会议,也从原来的四部委,扩大到包括住建部在内的十几个部委。最近出台的一系列文件,规定也非常具体、力度很大,把新能源汽车发展碰到的问题立即给予解决。比如《关于加快充电设施建设的指导意见》提出,新建的停车位建设预留充电设施的比例要达到100%;还明确要求地方政府负责新能源充电网络的建设。最近公示的《关于“十三五”新能源汽车充电设施奖励政策及加强新能源汽车推广应用的通知(征求意见稿)》规定,来自中央财政用于推广新能源车的奖金,最高额度将达到2亿元。另外,自“十五”开始,国家主管部门先后启动了电动汽车重大科技专项、节能与新能源汽车重大项目、电动汽车重点专项等一系列科技计划项目,为我国新能源汽车技术进步和产业发展提供了重要科技支撑。“十三五”期间,相关部门继续把新能源汽车的技术创新作为重点支持方向,根据国务院11号、64号文件的指导精神,科技部正在与相关部门一起拟在新设立的国家重点研发中共同推动新能源汽车重点专项试点工作。第一批有6个技术方向19个项目已经开始申报了,包括电池、轻量化、燃料电池等领域。
在国家政策的支持下,我国新能源汽车汽车发展这两年会呈现爆发式增长,2015年的保有量有可能达到25万到30万辆。时至今日,仍然有人质疑我国发展电动汽车的原因,他们的意见是,欧洲不做,美国也做不动,中国为什么这么做?现在看来,我们的选择来自于面临的三大挑战:一是能源主要是石油问题;二是空气质量问题;三是工业转型升级问题。从能源角度来看,我们的燃油汽车必须要进化到燃料电池和电动汽车,原因就在于,我国石油接近60%需要进口,能源安全形势严峻。现有的石油输入路线是“两条小道一条大道”。“两条小道”——东线走俄罗斯西伯利亚、西线经中亚国家进入;“一条大道”——从印度洋、南海、太平洋输入,海上石油的运输线上受国际政治影响很大,因此,不解决这个问题就会带来能源安全方面的挑战。
把油补变电补的政策,推动力度很大。过去为什么公交公司不愿意推广电动汽车、新能源汽车,原因就在于燃油公交车油补非常丰厚。财政部发布的数据显示,从2007年到2014年,国家财政部发了2400亿补贴的公交系统的油补,起因是2007年油价上升,公交公司成本提高,公交公司无法承受,国家就开始给予燃油补贴,毕竟公交公司某种意义上不完全是企业行为,还有公益行为。但现在燃油补贴反而变成负面因素,因此国家决定消减对公交公司的燃油补贴,分给推广电动汽车的企业。从企业角度来看,使用新能