第一，企业发展不平衡，存在“散而弱”的问题。“散”主要体现在电动车辆（电动车辆项目可行性研究报告)企业分布比较散、企业合作意识差和骨干龙头企业带动作用不突出三个方面。一是企业分布比较散，虽然产业主要集中在环渤海、江浙沪和珠三角，但是企业在上述主产区星罗棋布，形成集聚区的少，产业集群特色还不突出。二是企业合作意识差，过分注重相互竞争，缺乏联合，没有形成良性竞合关系，低价同质化竞争比较普遍，产品仿冒和侵犯知识产权的现象仍有发生。三是企业数量多，发展良莠不齐，大型骨干龙头企业没有形成规模效应，带动作用不突出。“弱”主要体现在两个方面。
一方面自主创新能力薄弱。行业中还没有一家国家认定的企业技术中心，大部分企业研发投入不足，研发人员比例较低，产品内在结构功能和生产工艺等核心技术方面的创新成果少。另一方面管理水平较低。科学管理模式还没有普遍建立，信息化管理手段还不健全，两化融合滞后、家族企业管理等一些阶段性管理矛盾仍然比较突出。企业应对原材料价格波动、劳动力成本上升、人民币升值等外部压力的手段不足。
第二，产业出口依存度较高，仍处于国际产业链中低端。首先是产品档次不高、价格低。其次是出口市场主要集中在美、日等发达国家，出口新兴国家少，没有形成多元化的出口格局。对国外市场变化的适应能力还不强，频频遭受反倾销制裁和其他贸易壁垒，受国际贸易环境变化影响较大。最后是企业缺乏走出去的信心和实力，没有能够将生产能力投射到海外，国外的政策、劳动力、配套设施等等影响企业走出去的信心，长期的贴牌生产也制约了企业实力的增长，对于高风险的海外投资设厂很多企业望而却步。
第三，产业整体大而不强。尽管我国已经成为世界上电动自行车生产、出口、消费大国，企业数量多，产能大，出口量大，但是产品附加值不高，产业缺乏核心竞争力，在国际技术标准制修订、出口产品定价等方面还没有掌握作为电动自行车大国应有的话语权，行业整体利润水平不高。