继义乌之后，浙江出租车行业改革再破冰。《杭州市深化出租汽车行业改革的实施意见(征求意见稿)》(以下简称“征求意见稿”)今天起面向社会征求意见，放开出租车总量和价格管控，实行经营权无偿使用，取消挂靠、买断、半买断费用等改革亮点受人关注。这也标志着，杭州市出租汽车行业（出租汽车行业发展研究报告）改革正式启动，
杭州此次出租车改革主要包括“改革传统出租车”和“规范网络约租车”两大块内容，第一步将先行实施传统出租车改革，总体要求2015年年底基本完成;同时研究制定规范网络约租车发展的具体政策，并适时启动。
杭州市政府表示，先行实施的传统出租车改革，将着力于解决出租车行业存在的突出问题，通过减负松绑，激发活力，促进出租车与互联网融合发展，并为下一步规范网络预约出租车发展做好准备。
目前，杭州主城区共有出租汽车9910辆(不含萧山、余杭、富阳三区)，分属76家出租汽车企业和944家个体经营业户。在岗出租汽车驾驶员约2.3万人。出租汽车日均客运量60余万人次，年客运量约2.16亿人次，约占地面公交出行量的17%。
近年来，杭州市出租汽车行业企业经营“多、小、散、弱”，“打车难”、服务差等广受诟病。 根据征求意见稿，杭州此次传统出租车改革主要包括了出租车定位、市场主体培育、运力规模调控、运价机制、清理规范经营关系、提升服务品质和水平、出租车经营权无偿使用并实行有期限管理等十二方面内容，改革的主要方向是出租车行业的市场化。
征求意见稿明确，自2015年1月1日起，杭州市出租汽车行业停止收取经营权有偿使用金，实行经营权无偿使用。据悉，杭州为此将一次性退还2600余辆出租汽车近1亿元的有偿使用金，由此每辆出租车每月可以减少400多元的“份子钱”。经营权将实行有期限管理，每期6年。期满后，以服务质量信誉考核结果作为主要依据，优先再配置给服务质量优良的经营者。考核不合格的，则按有关规定或协议约定收回经营权。
对出租车行业普遍存在的产权、经营权关系混乱问题，杭州明确2015年1月31日前申报登记为挂靠、买断、半买断经营关系的车辆，经企业与实际出资人共同申请，按照经营权有偿使用金和车辆购置款实际出资原则，将经营权和车辆产权由企业变更登记为实际出资人。
根据统计，产权、经营权清理涉及全市约4000余辆出租汽车。杭州市道路运输管理局副局长张晓东认为，这将有利于明晰出租汽车产权关系，解决处理好传统出租汽车经营权属不清、利益纠纷不断等历史问题，并减少出租车经营利益层级，提高一线驾驶员收入。
此外，征求意见稿还明确将放开出租车总量和价格的管控，并组建公益性的国有出租汽车服务管理公司。按照方案，杭州出租车运力将从原来的总量控制改变为动态调整，今后逐步实行市场调节，并逐步放松总量管制;在运价机制上，适时优化出租汽车运价形成机制和结构，逐步向市场调节价过渡等。
首汽约车不再向司机收取份钱、油钱和维修钱
昨天，首汽集团和祥龙公司宣布“首汽约车”正式上线，为市民提供类似“专车”的约租车服务。通过首汽约车，市民可预约到天籁等舒适车型。与市面专车充斥没有运营资质的私家车不同，首汽约车的车辆具有出租营运资质，和出租车一样使用京B号牌，司机具有从业许可证。从运营模式上看，司机不再“游街”，也不需要交份钱。目前，首批500辆约租车上线，年底有望达到1800辆。约租车、不交份钱、有资质……这些关键词会推动传统出租车行业变革吗?
打到“专车”一样的出租车
早在8月底，市民蒋朔(化名)就无意间发现“首汽约车”APP，由于送了价值500元的优惠券，蒋先生立刻尝了鲜，从天桥打车到团结湖公园。
“首汽出租嘛，我本来以为应该是出租车，结果约来的是天籁，司机还主动帮着开门。车子是新的，提供充电器、WIFI等服务。司机也是出租车司机，比较礼貌，服务态度也特别好。”蒋先生说。
体验一次后，蒋先生又使用首汽约车打了七八次车，整体上比较满意。“这一段路程我经常打出租车和专车，打车约30多元钱，专车在四五十元，首汽约车在六七十元的样子。我感觉价格上还是比现有的专车贵一些，但司机都比较专业，以前都是干出租的，道路都特别熟悉，不用多说话。”虽然觉得贵了一点，但是首汽约车平台试用之初，大手笔地给了每个新用户500元优惠券，让蒋先生觉得特别贴心。车费60多元，优惠券可抵50，只用花十多元，蒋先生觉得特别值。
不过首汽约车平台也不是随时随地都能约到车，蒋先生介绍，可能是早期车辆数量有限，很难即刻叫到车，需要提前一段时间，这样才会增加叫车的成功率。
首批500辆官方“专车”正式上线
“悄悄运营”一段时间后，昨天，从首汽集团和祥龙出租公司了解到“首汽约车”APP正式上线运营。与传统出租车主要采取“街游”方式不同，首汽约车需要通过互联网叫车软件下单。
目前，已经有500辆“专车”上线运营，车辆悬挂京B号牌，主要为黑色中高端B级轿车，如天籁等，同时还有商务型的别克GL8。乘客也能享受到穿着白衬衫的司机、WIFI、充电器、雨伞等专车特色服务。
虽然服务车辆和服务类似专车，但与市面上专车大多缺乏运营资质不同，车辆都是政府许可的出租营运车辆，驾驶员也具备从业许可资质。“首汽约车”平台与北京市交通信息中心已经实现实时共享，乘客可随时查询预订车辆和驾驶员的营运资质。打“专车”的乘客也可以获得正规的出租车发票。
据首汽集团相关负责人介绍，目前首汽约车处于试运营阶段，首批有500辆车辆上线运营，预计到年底数量将达到1800辆。增加的数量将通过置换现有的出租车牌照获得，这就意味着约租车数量增加，“街游”的传统出租车将减少。
司机不用再为份钱发愁
传统出租车司机的“心头痛”就是份钱。据了解，近两年来随着多家互联网叫车平台兴起，甚至有一些出租车司机转到专车平台做专车司机。“不用再交份钱，时间也相对自由一些。”一位“转战”到某专车公司的老出租车司机说。
据介绍，首汽约车不再向司机收取份钱、油钱和维修钱。司机和一般公司职员类似，领取固定的基本工资和每单订单的20%提成。
司机需要在机场、热点商圈等固定地点“坐班”，也无需抢单“挑活”，只能接受系统的派单。选择首汽约车的司机，也不能再用其他专车软件接单。
此外，值得一提的是，不仅仅是针对首汽出租和祥龙出租，首汽约车面向北京所有的出租公司开放，主要是有资质的车辆和驾驶员都可以进入。
价格与市面专车有差距
据首汽集团相关负责人介绍，由于约租车档次较高，“首约”提供的预约出租车价格起步价16元，单公里2.8元，且收取服务时长费每分钟0.5元。不同于传统出租车，约租车起步价16元是上车的起步价，服务时长费则是从上车的一刻到下车的乘坐时间。
以易到用车为例，凯美瑞、帕萨特等舒适车型，起步价为10元，单公里4元/公里，时长费为0.6元/公里。而易到用车宝来等经济车型，单公里为2.8元。滴滴出行舒适车型起步价为12元/公里，单公里2.9元;商务车车型起步价为17元，单公里4.5元。
使用过多次首汽约车的蒋先生介绍，一般来说用车的费用会高于预估的费用，算下来和专车差不多，甚至高于专车了。
官方背景约租车软件正在逐步规范
今年8月18日，飞嘀打车APP上线。飞嘀打车APP是北京市出租汽车统一电召平台“96106”的升级版，既保留了传统电话叫车功能，也可通过软件叫出租车。
据了解，北京市出租车统一电话召车平台96106于2013年6月1日启用，这个平台整合了全市5家出租车调度中心，市民可以通过电话预约出租车。由于是“电召”的升级版，飞嘀打车提供的车辆是具备运营资质的正规出租车，驾驶员也是持有许可的出租车司机。飞嘀打车被业内认为是具备官方背景的叫车平台。飞嘀打车手机APP于今年7月15日开始为北京出租车驾驶员安装，至8月18日总共安装15000个。
昨天，从飞嘀打车相关负责人处了解到，截止到9月15日，驾驶员累计安装APP达30827个，乘客端在未促销的情况下，已下载APP25000个。从8月18日至9月15日，乘客下单量累计49140，成功接单19656次，平均成功率40%。在市区通过飞嘀打车打出租车较为方便。
本次上线的首汽约车更是正规的出租车公司直接出击，提供具有资质的正规出租车和具有资质的驾驶员。业内人士分析，这也许是传统出租车行业改革的“第一步”，更多具备官方背景的正规车辆正在逐步进入市场。
内存
北京曾出现过高端出租车
出租车?专车?首汽约车到底是什么样性质的车呢?据了解，其实首汽租车是一种约租车模式，为市民提供更加高档的出租车服务。
“约租车”的外表看起来就是普通的私家车，但它们不在马路上巡游，只提供电话或软件召车服务，统一停候在固定站点。它们由企业自主运营，司机作为企业员工，提供驾驶服务，而交通部门负责发放营运证，并进行监管。据了解，之前，北京曾投放高档出租车，车体颜色以黑色为主。但是这批车并不是通过网络预约的方式预订，而是与出租车一样采取“游街”的方式，价格也与出租车一样，不是严格意义上的约租车。