颜梓清是中关村科技污染防控联盟理事会主席、中国环保产业协会机动车污染防治专业委员会副主任,她的另一个身份是一家生产机动车尾气检测仪公司的创始人,也是当年中国最早的那批供应商之一。
造假是“公开的秘密”
在山东暗访调查中发现,尾气检测超标的车辆,只需要花200元找个“黄牛”,同样一辆汽车（汽车行业发展研究报告）测数据达标。
更隐蔽的一种方法则是在检测软件上做手脚。全国市场占有率最高的深圳安车检测技术有限公司山东办事处主任透露,他们可以在分析软件上做文章,使尾气合格的标准比国家标准扩得更宽,通过在检测软件里设置不同的指令,检测人员按照这些指令来控制车辆的检测数据,摆放在外的检测设备看似正常运作,毫无破绽。
事实上,机动车尾气检测数据造假并非“新”闻。自北京等地严重雾霾天气频发以来,机动车尾气屡屡被认为是首要污染源,尾气检测就引起了人们的注意,相关数据造假也屡被曝光。
今年4月,在由中国环境科学学会、中关村空气污染防控联盟联合召开的环检机构专项整治核心问题专家研讨会上,多名深谙实务的专家就已指出这一问题。
环保部机动车排污监控中心研究员韩应健当时在会上已说到控制软件数据造假问题普遍,他透露,检查中也发现拆除或更新净化器后,车辆的排放竟然基本无变化;同样一辆车,冷车和热车的检测,排放情况也基本无变化;同一型号车,行驶3万公里的和行驶25万公里的检测结果,排放情况基本无变化。
检测市场缘何混乱
从事机动车污染防控研究近20年,颜梓清早在2000年就拿到了国家发改委的一个项目,设计中国自己的排放检测设备。
“当时汽车污染已成为我国许多大城市面临的重要问题。”颜梓清说,当时就是检测方法不准确、检测数据不准确,造成了整个机动车尾气判断、控制、标准不能够非常有效地去控制污染,所以国家才想要开发和生产新的机动车尾气检测设备。
颜梓清说,准确的检测可以让高污染车辆无法上路,可以为国家标准制定提供支撑,是可以将机动车污染消减下去的。
但现实一度令她失望。她的公司斥巨资研发出来的专利技术,抢占不到全国十分之一的检测市场份额。她总结的原因是,劣币驱逐良币。
“机动车尾气检测这十几年非常乱,假设备的冲击,假检的泛滥,导致真正的检测技术没有在市场上得到应用。计量检测流于形式。”颜梓清说。
颜梓清公司的法律顾问曹剑锋在会上介绍,按照法律规定,机动车尾气检测设备的生产销售其实有一套非常严格的程序。例如,要求生产计量器具(检测设备)的企业,首先必须取得制造计器具的许可证。但事实上,由于相关部门疏于监管,现实中一些没有计量器具资质的企业在大量生产假冒伪劣的检测设备。
监管部门九龙治水的局面,也许是监管不力的原因之一。
曹剑锋透露,他们曾经给环保部门发函,请求环保部门对这些企业进行查处,规范市场。但环保部门回复说,计量器具检测的问题属于质监部门负责。“但实际上检测的设备合格性直接影响了环保的数据。”他呼吁执法部门间能够相互协调,联合执法。
颜梓清认为,检测数据造假泛滥还有一个重要的原因在于,对于向社会出具虚假数据的企业,目前法律上没有明确的处罚规定,这些企业能够随意地人为操纵检测数据。