据统计,截至7月1日,发改委共批复38个项目,总投资6670亿元,其中仅5月和6月批复的项目投资就达5391.5亿元,投资方向主要是铁路、机场、城市轨交等基础设施项目（基础设施建设项目可行性研究报告）。值得一提的是,相比铁路今年初定下的8000亿元投资目标,前5个月完成投资仅为1862亿元,不到既定目标的25%。这意味着年内还将完成近6140亿元的投资。
中国人民大学国家发展与战略研究院执行院长刘元春表示,中国经济经过2015年和2016年的全面培育新的增长源和新的动力机制,将在2017年出现反弹,并步入中高速的增长轨道。
前5月基建投资增长18%
7月6日,国家统计局网站刊发了新闻发言人盛来运的媒体专访。盛来运表示,随着前期出台的各项稳增长政策和改革措施效果的进一步显现,表现在主要经济指标呈现回暖迹象,国民经济有望延续近期的好转态势。
各大机构和经济学家对宏观经济的判断有些不乐观。进入7月,多家机构先后预测,二季度GDP同比增速将低于7%这一全年预期目标。
刘元春直言,当前固定资产投资增长缺少有力支撑,连续下行,直接影响了经济增长,而且这种拖累仍将持续。
稳增长的关键仍是稳投资。在这一理念的指导下,国家发改委近来频频出手,密集批复铁路、机场、公路、城市轨道等重大项目,半年间共批复38个项目,投资总额高达6670亿元。
在“有形之手”的推动下,基础设施投资成了近期经济数据中少有的亮点:今年1~5月,基础设施投资(不含电力)29160亿元,同比增长18.1%,高于同期的全社会固定资产投资数据近一倍。“但是这个增长弥补不了房地产投资和制造业投资下滑所带来的影响。”刘元春认为,目前看到的投资下滑并没有见底的迹象。
盛来运也坦言,受周期性因素、结构性矛盾的掣肘,当前主要指标好转的程度仍是初步的,对经济下行压力仍不可掉以轻心,夯实经济企稳基础、确保实现全年增长目标仍需付出艰辛努力。
公路投资挑大梁
在经济增速换挡期,外界也逐渐适应了中国经济数据中频现的个位数。然而,刚刚公布的5月交通运输运行分析报告却打破了这种习惯:前5月全国铁路公路水路完成固定资产投资6987亿元,同比增长15.0%。
这一数字不仅远高于同期的固定资产投资增速,更是比去年同期提高了10.3个百分点。交通固定资产投资的快速增长,在稳投资大局中的地位可见一斑。
刘元春认为,基础设施可以增加有效供给,不直接反映在生产设备和生产能力的全面提升上,还通过增加有效需求,可以防止经济下滑趋势。
由于铁路建设投资大、周期长,国际上公认交通建设需要一定的超前性。刘元春认为,交通基础设施建设为未来的经济增长构建基础,可以有效衔接短期和中长期增长需要。
在发改委批复的项目中,铁路、公路项目各占7个,机场项目占11个,港口、码头项目6个,城市轨道交通项目5个,占全部项目的绝大多数。
交通部公布的数据显示,今年前5月我国交通固定资产投资快速增长,公路已成为投资大头,占到66%;铁路投资增长迅速,增幅达22.1%。其中,铁路(含基本建设、更新改造和机车车辆购置)完成投资1862亿元。
值得一提的是,相比今年初定下的8000亿元铁路投资目标,前5个月的完成量不到全年目标的四分之一。对此,分析人士认为,下半年铁路建设将迎来高潮。
中国工程院院士王梦恕表示,往年铁路建设的高潮一般都是在下半年,加快铁路建设已经成为全社会共识,并且各界支持力度很大,今年铁路投资有望超过去年的8000多亿元。