据了解，上周末，中国民航局印发了《加强民航法治建设若干意见》。意见中提出，健全纠纷预防机制，要依法规范航空运输安全“旅客黑名单”制度。据了解，今年初民航局已经从行业部门主管角度牵头对“旅客黑名单”制度进行研究探讨。
意见指出，依法规范航空运输（航空运输项目可行性研究报告）安全“旅客黑名单”制度，明确列入“旅客黑名单”的事项原由、条件认证和办理程序。航空公司和机场要加强联合协作，针对航班延误等突出问题，依法健全完善应急服务体系。要加强航空服务质量监管，完善投诉处理机制，依法维护民航消费者合法权益。同时要健全民航行政复议制度，强化解决纠纷功能。
最近，国家旅游局纳入全国旅游不文明行为记录的三起案例中，两起涉及民航乘客。为进一步规范旅客文明乘机、文明旅游，中国民航局日前已与国家旅游局就共同加强文明旅游工作、治理旅游不文明行为、维护航空运输和旅游秩序等问题达成共识，两部门将联手整治不文明乘机和不文明旅游行为。民航局积极研究对航班上不文明“任性”乘客的惩处措施，考虑将这些乘客纳入信用不良记录。接近民航局的人士称：“由于现在设立旅客‘黑名单’的主要是航空公司，信用信息并没有在整个航空、旅游形成联动，这将是‘黑名单’制度需要探讨解决的问题。”