2015年1月5日，民航局网站发布了与国家发改委联合印发的《关于进一步完善民航国内航空运输价格政策有关问题的通知》。具体包括101条短途航线旅客票价由现行政府指导价改为实行市场调节价，每家航空公司每航季上调国内航线旅客运输基准票价不得超过10条航线，每条航线每航季基准票价上调幅度不得超过10%。
此次新政的出台意味着已经使用10年的基准票价定价规则被修改，凸显市场在资源配置中的决定性作用，进一步完善了民航国内航空运输价格政策。对此，有业内人士称，航企为了与高铁竞争短途出行的人群，短程航线票价或将长期处于一折水平，尤其是在淡季。
中国民航大学经济与管理学院副院长曹允春表示，此政策迎合了十八大的精神，就是市场起决定作用。只有这样才能更好地去适应市场经济要求，这是按照市场规律来办事。他说：“我觉得这件事的意义在于当我国的国内航空的客货运转发展到了今天，应该更好地去迎合这样的一个市场规律的时候，那么去放开国内客货运价，是一件很好的事情。”
根据中国民航局和国家发改委联合印发的相关通知，放开民航国内航线货物运输价格，进一步放开相邻省份之间与地面主要交通运输（交通运输项目可行性研究报告）方式形成竞争的部分短途航线旅客运输票价。
至此，取消政府定价限制、实行市场调节价的国内短途航线增至132条。对继续实行政府指导价的国内航线旅客运输票价，改由航空公司按照国家制定的规则自主制定、调整基准票价。
事实上，推行市场调节价自2013年民航客运定价改革时就已提出。当年10月份民航局和发改委发布文件，允许31条航线开始由政府指导价改为市场调节价，不设定上下限。
公开资料显示，截至2014年6月30日，国航经营的国内航线有229条。然而按照规定每家航空公司每年最多可以上调20条航线的基准票价，那么这意味着2015年可上调基准票价的航线占现有国内航线的8.7%。
鉴于此，业内人士认为，民航总局在提价节奏上还是进行了一定的约束，但是新的基准价格有利于在春节等旺季热门航线上灵活调整票价，实现更高的运营效率。
然而，尽管现在机票价格便宜，而高铁的舒适性、无延误、性价比高等因素成为其受乘客“热捧”的原因。在乘客的主观心理感受上，高铁的安全度似乎“更胜一筹”。一些飞机的中高端客户也纷纷投入了高铁的乘客大军中。在部分线路上，航空公司显得略有些“尴尬”。
业内人士认为，此次公布的101条航线平均航距约410 公里，大部分为与高铁形成竞争关系的短途航线，这些航线在经济性、时效性上难以超越甚至弱于高铁，定价能力受到制约，处于名为政府指导价实为市场价格的境地，因此放开定价权以后，更为灵活的定价机制可以帮助航空公司及时变更销售策略，保护航空公司在中短航线、支线航线的生存能力。