随着一份亏损661亿元的账单的公布,关于公路(公路项目可行性研究报告)建设融资方式和延长收费年限的问题再次被热议。据知情人士透露,明年将迎来收费公路年限到期的高峰期,而面对巨额的负债压力和新建高速所需的资金空缺,交通部正在积极酝酿修改《收费公路管理条例》,为地方延长公路收费年限提供法律依据。
面对严重的资金压力,一些地方政府已经先于中央开始“想办法”。2013年12月27日,山东省政府印发了《关于同意延长菏泽至东明等15段高速公路收费期限的批复》,根据该文,6条原定收费期不足15年的政府还贷高速公路,收费期一律将延长至15年,9条收费期满15年的政府还贷高速公路将再延期收费一年。
该文发布后,引发了公众的热议,山东省政府随即解释:“多年来,山东省交通运输厅对政府还贷公路一直实行‘统贷统还’。菏泽至东明等9段政府还贷高速公路到达收费年限后,均未还清贷款。”
事实上,山东并不是地方延长公路收费的个案,包括山东、新疆、江西、江苏在内,过去两年内至少已有34条高速公路进行延长收费。
对于地方延长收费的问题,交通部也非常重视。部领导亦曾到相关地区调研。“山东省有关部门在部领导调研期间,提出了交通建设的资金压力问题,并建议交通部尽快修改和出台新的《收费公路管理条例》。”上述接近交通部人士透露。
2004年开始实施的《收费公路管理条例》规定,政府还贷公路收费期限最长不得超过15年,经营性公路的收费期限最长不得超过25年。中西部省、自治区、直辖市的公路收费期限可比这一期限多5年。
“事实上,交通部也很着急,因为十几、二十年前是高速公路建设和通车的高峰期,近几年是收费公路收费年限到期的高峰,明年将有大量高速路收费到期,如果不能收费,就等于断了这些路的主要收入来源。”上述接近交通部人士透露。
山东省交通运输厅副厅长范正金曾表示,今年年底全国将有2000多公里政府还贷高速公路到期。此前,也曾有媒体预计,按2000年已建成里程往后推,近两年内,收费到期的高速公路约1.6万公里。
统计发现,以单个省为例,山东省2015年将有至少15个、874.4公里的高速路到期。河北省的省道平青大线平青大收费站 、国道107线涿州收费站、省道成峰公路峰峰收费站等也都是在今年或明年到达收费年限。