江苏作为经济发达的沿海省份，铁路建设一直走在前面。9月15日召开的江苏省铁路（中国铁路行业调查研究及投资价值分析报告）建设推进工作会议，明确了该省将在今明两年再开工7条铁路。此轮建设完成后，江苏全省44个县（市）将有26个通上高铁，无锡、苏州、盐城和扬州等部分省辖市更会实现高铁县县通。
此外，江苏方面还表示，将要组建铁路投资发展有限公司，设立铁路建设基金，其目的就是要吸引社会资本参与建设，这也意味着江苏铁路投融资体制改革拉开大幕。为此，在新一轮的国家铁路发展总盘子中，江苏共有11个项目列入了国家计划，已开工的包括宁启铁路、宁安城际铁路、郑徐客专、连盐铁路、沪通铁路。明年底前，余下的6个国家级项目以及沿江城际铁路将全部开工建设。
按照以往的方式，由于铁路项目投资大、公益性强，长期由政府独资建设、垄断经营。但江苏省政府此前在 《关于深化投融资体制改革加快推进铁路建设的实施意见》中明确：以财政性资金为引导，集中国有资本和收益，吸引社会法人投入，设立铁路建设发展基金，筹集规模为500亿元。基金主要由省公共财政预算、省国有资本收益预算、省交通控股公司投入、其他省属国有收入和各类社会资金构成。
为此，江苏拟成立铁路投资发展有限公司。据记者从江苏省发改委了解到的信息，在今年10月底前，由江苏交通控股有限公司和其他省属企业共同出资组建，隶属江苏交通控股有限公司管理的江苏铁路投资发展有限公司有望正式挂牌运作，注册资金达到70亿元。
江苏铁路投融资体制改革用市场准入手段成立基金，用有效的基金撬动更多的社会资本，目标500亿规模比较恰当，南京大学经济学院院长沈坤荣表示，“铁路建设需要政府，也需要市场，政府和市场的高效对接是推动铁路发展的重要保证。”