2013年8月26日，中国铁路总公司发布消息称，自当年9月1日起，铁路部门实行新的退票和改签办法，并实施梯次退票方案。根据方案，开车前不足24小时的，退票时收取票价20%的退票费，原规定则是5%。新规公布后，不少旅客认为有变相涨价的嫌疑。对此，铁路（铁路项目可行性研究报告）部门表示，规定的主要目的在于引导旅客提前退票，加快车票周转，让二次购票时间更加充裕，方便其他旅客出行。
9月10日，互联网上对有关火车票退票费调价信息的公开议论，国家铁路局新闻发言人表示，依据2013年全国人大审议通过的《国务院机构改革和职能转变方案》和国务院办公厅印发的国家铁路局“三定”规定，国家铁路局作为铁路行业监管部门，主要负责铁路安全质量监管，不是铁路价格主管部门，没有任何铁路运价及客货运杂费审批职责。
因中国铁路总公司上调火车票退票费，北京律师董正伟就有关信息公开事宜发起诉讼，要求国家铁路局公开与调价相关的政府定价信息和退票成本信息。国家铁路局新闻发言人强调，对董正伟申请公开的“与调价相关的政府定价信息和退票成本信息”，国家铁路局没有相关信息可以提供。