国家发展改革委4月1日明确表示,新建的准池铁路开通运营后,货物运价将实行市场调节。专家认为,这是我国首次放开铁路运输价格,将对推进铁路投融资体制改革,鼓励、引导社会资本投资建设铁路发挥积极作用。
首次放开货运价格的准池铁路(铁路运输项目可行性研究报告),由神华集团有限责任公司控股,与地方企业合资建设、经营。该铁路北起大准铁路外西沟站,南至朔黄铁路神池南站,全长约180公里,跨内蒙古、山西两省区。目前,准池铁路尚处于建设阶段,计划今年上半年开通运营。
国家发展改革委要求,准池铁路要严格执行国家价格政策,规范价格行为。制定、调整运价时,要落实明码标价规定,在营业场所显著位置公示具体的运价,不得采取价格歧视、价格欺诈等不正当手段,不得损害用户合法权益。
神华集团表示,准池铁路货运价格放开以后,将使企业的经营灵活性进一步增强,有利于帮助企业更好地根据生产成本、市场供求和竞争等情况,灵活运用价格杠杆保障运输收入,实现资产的保值增值。
长期以来,我国铁路货运价格一直实行政府定价。据分析,铁路货运价格政府定价虽有利于确保铁路货运价格稳定,使铁路货运在推动经济社会发展中发挥重要作用,但随着铁路、公路、民航逐步发展,运输市场竞争日益充分,铁路货运价格市场化改革的时机逐渐成熟。
国家发展改革委宏观经济研究院体改所市场体系室主任史立新表示,价格放开以后,企业将进一步根据市场供需情况来确定价格,并且在参与市场竞争中进一步“挤干水分”,找到合理成本。
“过去铁路企业没有定价权,只需被动执行相应的价格政策,而现在价格放开了,企业不仅要明确市场的供需状况,还要综合考虑自己的运营成本。”中国铁道科学院运输及经济研究所研究员王怀相说,有了自主定价权,铁路企业间的竞争力度也会相应增加。因此,铁路企业能不能把命运掌握在自己的手中,关键看企业的经营能力能否得到有效提升。
多位专家表示,在我国众多领域的价格改革中,确实存在价格“一放就乱”的问题。不过,从整个货运市场的发展格局看,目前铁路货运并不具备市场垄断能力,价格放开以后仍要承受不小的竞争压力,因此,出现货运价格大幅上涨的可能性不大。
“改革的目的并不是为了涨价,而是要通过市场化改革,使企业更好地适应市场,也使行业在更加充分的市场竞争中实现科学发展。”王怀相说。