近日,云南省人民政府出台了《云南省人民政府关于建设民航强省的意见》(以下简称《意见》)。《意见》提出,2015年云南将建成泸沽湖、沧源、澜沧、红河机场,每个新机场补贴1亿元。此外,云南省将成立国际航线培育省级专项资金,进一步加大对国际航线尤其是东盟各国航线的补贴力度,并明确了资金来源。
近年来,云南省对于机场(中国ZX-812B机场椅市场调查研究报告)建设的投资巨大。公开资料显示,“十一五”期间,云南机场集团共安排了197.5亿元用于机场建设,其中昆明机场建设投资132亿元。
民航研究专家綦琪表示,地方政府兴建支线机场是一种商业行为,省政府的补贴属于额外支援。地方政府可以通过借贷以及向民航局申请补贴等多种融资方式解决机场建设的资金问题。
值得注意的是,此次云南省政府在《意见》中明确该项资金基本来源为:2014年~2017年,由云南省财政厅每年从巫家坝机场土地处置收入和财政预算收入中安排2亿元;从省政府入股的东航云南公司、祥鹏航空公司股金分红当年开始,提取股金分红的50%用于国际航线培育。同时,对新开通的国际航班,云南机场集团有限责任公司在起降费、停场费、安检费、旅客服务费等方面给予优惠。
《意见》规定,上述资金只用于新开国际航线的培育(不含加密航线),主要培育南亚、东南亚方向航线,力争到2017年,实现东盟10国、南亚7国首都和重点旅游城市全覆盖。
不过,分析人士认为,通过补贴的方式培养市场或并不长久,“国际航线仍然应该以市场为主导”。国际航线的开通还有航权问题,“需要国与国之间的谈判,并要求飞行对等,可能并非单方补贴能够实现。”