商务部新闻发言人沈丹阳19日表示,“进一步放开汽车、钢铁、化工等一般制造业领域的外资准入限制,包括放宽外资在注册资本、股权比例、经营范围等方面的限制。”业内人士表示,目前我国在汽车(中国汽车行业发展研究报告)等行业的政策依然是限制外资持股比例的,放开外资股比限制是大势所趋。
商务部研究院外资部主任马宇表示,关于下一步放开外资股比限制也并非没有争议。以汽车为例,目前,按照我国汽车产业政策和外商投资产业指导目录(2011年版),我国对整车合资企业,以及新能源车关键零部件,规定了外资持股不得超过50%。有汽车业内人士认为,如果放开外资股比限制,外方会马上增资控股,将对我国汽车企业造成很大冲击。但也有主张开放的观点认为,50对50股比限制已经坚持了30年,但没有达到当初预想的效果,不妨放开限制让企业之间充分竞争。
对此,对外经贸大学外国直接投资研究中心主任卢进勇认为,汽车制造业是比较大的民族工业。随着汽车企业的发展,会有一个过渡阶段,经过若干年,直到全面放开,届时外资控股50%以上也行。这要根据我国汽车企业的发展而逐步实现。“改革的大方向已经确定,但是不会一蹴而就,会有一定过渡期和条件限制。”
沈丹阳表示,在有关扩大开放、投资准入方面的改革事项,近期将重点做好四项工作:首先是加快推动统一内外资法律法规,保持外资政策稳定、透明、可预期。
二是推进金融、教育、文化、医疗等服务业领域有序开放。具体的领域是“放开育幼养老、建筑设计、会计审计、商贸物流、电子商务等服务业领域”,“以及进一步放开钢铁、化工、汽车等一般制造业领域的外资准入限制”,放开的内容则是“包括放宽外资在注册资本、股权比例、经营范围等方面的限制”。
三是将鼓励跨国公司在华设立地区总部、研发中心等功能性机构,鼓励外资投向科技中介等公共科技服务平台建设。此外,更加注重引进先进技术管理经验和高素质人才,研究建立利用外资科学评价体系等。