近日召开的交通运输部会议指出,要深入研究交通运输全面深化改革问题,其中包括铁路、公路、物流等交通投融资体制改革研究和行业财税体制改革研究。国家发改委综合运输研究所研究员董焰表示,交通改革会更加面向市场化,铁路未来投融资改革也要走市场化的道路,“政府管政府的事,让企业去经营铁路。”
目前,在铁路、公路、航道(航道管理项目可行性研究报告)等领域,社会资本已经有所介入,但程度各不相同,其中铁路领域的社会资本进入相对较少。为此,今年8月,国务院出台 《关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见》,提出推进铁路投融资体制改革,多方式多渠道筹集建设资金,鼓励社会资本投资建设铁路。
各地也出台了铁路投融资管理办法,其中四川省放开了包括川南城际铁路、隆黄铁路等省内城际铁路、市域(郊)铁路、资源开发性铁路和支线铁路的所有权、经营权,广泛吸引社会各界资本参与。
业界乐观估计,未来铁路投融资改革的步伐有望加快,对社会资本进一步松绑、让其加速进入铁路投资建设领域将成为改革的主要方向,但目前来看,社会资本进入铁路的进展不大。
业内人士认为,虽然铁路已实现政企分开,但中国铁路总公司在铁路建设、运营方面仍占有绝对主导权。社会资本想要进入铁路投资,必然会对铁路分益、经营、控股等的话语权等问题有所顾虑。再加上铁路项目投资量大、回报周期长,也是社会资本进入铁路投资必须首先要考虑的问题。