北京市副市长陈刚说，交通拥堵不仅是简单的交通发展问题，从城市规模、功能结构、产业布局、公共服务以及城市管理等方面深入分析，我们认为有四方面原因。
本市2012年常住人口已达2069万人，远远超出城市总体规划的调控目标；机动车保有量按照现行政策预计到2015年将达到600万辆。本市全日出行总量约5383万人次，综合预测到2020年将达到6800万至7600万人次。同时，小汽车使用未得到有效控制，出行比例从2003年的26.2%上升到2012年的32.6%，年均行驶1.5万公里，是伦敦的1.5倍，东京的2倍多，这些都直接给城市交通带来巨大压力。
陈刚介绍，本市将通过调整产业布局和结构，缓解人口过快增长状况。把人口、就业、综合产出效益、能耗水耗等指标纳入到区县部门考核指标中，制定产业规划目录和替代政策，逐步清理与首都功能定位不匹配、与居民实际需求关联度低的产业。
近期已经重点启动中心城小商品交易市场整治和外迁工作，加快新发地农产品批发市场等商业交通堵点治理前期工作，同时将限制中心城大型医院扩张，鼓励以整体搬迁或主体搬迁等模式，逐步疏解服务全国的综合性及专科性医疗机构，近期要重点建设通州国际医疗服务中心。