据北京市交通行业节能减排中心主任刘莹透露，拥堵费征收或将与空气污染指数及区域交通拥堵指数挂钩。可能采取施划拥堵区域，如以环线为分界收费。或者在重要商圈及常见拥堵点收费。低排放区也可能列为收取拥堵费的区域。
刘莹认为，交通拥堵费也可以叫做排污拥堵费，以汽车造成的污染量收取，如根据汽车的排放量标准国三、国四、国五等等，不同标准收取不同费用，排放标准低的收取费用高。
据介绍，在世界范围内，新加坡和伦敦分别从1975年和2003年开始征收拥堵费。从伦敦模式看，在伦敦城区内的居民会有记录，缴费可享受优惠，但不会免费。新加坡则采用减少停车费的补偿方式，如果收取了交通拥堵费后，在停车时相应的费用就会减少。而北京也会考虑类似方式，避免停车和开车进行重复收费。在施划拥堵区域时，也会尽量选取居住区少的地方，并对不开车的市民给予奖励。收费标准和时间呈现“波动性”。比如早晚高峰收取的费用会高，而平峰时段可能不收费。